Όλοι η καλή κοινωνία χρωστάει στο ταμείο του κράτους. Δεν ξέρω εάν οι οφειλές τους περιλαμβάνονται σ’ εκείνα τα περίφημα 30 δις., αλλά και πού να τα δεις;
Εντάξει. Οι έλεγχοι έγιναν. Οι παραβάσεις διαπιστώθηκαν. Έπρεπε να καταθέσει ερώτηση ο Παπαδημούλης ώστε να το μάθουμε κι εμείς οι «αιμοδόται» του κρατικού κορβανά;
Και –πάλι- εντάξει. Διαπιστώθηκαν. Από Δευτέρα πρωί, τι γίνεται; Θα φωνάξει ο Σαχινίδης τον κυρ-Παύλο (Θεέ, πάρε την ΠΑΕ) να τα ακουμπήσει, ως οφείλει; Θα φωνάξει τον κυρ-Σωκράτη (Βαλβέρδεεεεεε) να κάνει το ίδιο; Ή, μήπως, θα φωνάξει τον Μάκαρο (αγαπούλα μου) για τα δέοντα; Έστω, τον υιό του;
Κι αν τους καλέσει, τι θα γίνει; Θα κληθούν να πληρώσουν; Μέχρι πότε; Θα υπάρξουν προθεσμίες; Εδώ σε θέλω Φίλλιπέ μου.
Αντέχει η περδικούλα του οικονομικού επιτελείου, κι όχι μόνο, να τα βάλει μ’ αυτή την καθώς πρέπει κοινωνική ομάδα ή θα σκεφτεί τους οπαδούς των ιστορικών κλπ, κλπ σωματείων που τυγχάνουν ιδιοκτήτες; Μήπως γι άλλη μια φορά, γίνει γυριστή, πάμε σε εικονικές πτωχεύσεις και προκύψουν τίποτα Νέος Παναθηναϊκός, Ολυμπιακός, κλπ.
Κοντολογίς. Πρέπει να πληρώσουν. Και να πληρώσουν τώρα. Διαφορετικά, να μπει λουκέτο στα «μαγαζιά» τους. Δεν είναι δυνατόν αυτοί να κυκλοφορούν με Καγιέν, κότερα, πούρα και μπράβους και ο πλέον πλούσιος Έλληνας να είμαι -στην τελική- εγώ, ο μισθοσυντήρητος.
Διαβάστε, αν σας ξέφυγε, την ωραία είδηση. Οι εντιμότατοι φίλοι (του αθλητισμού, βεβαίως, βεβαίως)
«Χρέη ύψους 222 εκατομμυρίων ευρώ σε ομάδες του ποδοσφαίρου αλλά και του μπάσκετ ανακάλυψε η Εφορία ύστερα από οργανωμένο «σαφάρι» στα οικονομικά των συλλόγων, όπως δήλωσε ο υφυπουργός Οικονομικών Φίλιππος Σαχινίδης στη Βουλή. Παράλληλα διαπιστώθηκε μη απόδοση ΦΠΑ από ομάδες της Σούπερ Λίγκα ύψους 1,3 εκατ. ευρώ, ενώ κατασχέθηκαν από ορισμένες ΠΑΕ συμβόλαια ποδοσφαιριστών από τα οποία πιθανολογείται απόκρυψη φορολογητέας ύλης.
Ο κ. Σαχινίδης διαβεβαίωσε ότι η βούληση του αρμόδιου υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού είναι να σταματήσει σταδιακά κάθε μορφής άμεσης χρηματοδότησής τους από το Υπουργείο. Το Υπουργείο Οικονομικών, από τους βεβαιωμένους φόρους, εισέπραξε μόλις 3 εκατομμύρια ευρώ, ενώ 26 εκατομμύρια, έχουν διαγραφεί.
Τα χρέη των μεγάλων ΠΑΕ της Σούπερ Λίγκα ξεπερνούν τα 100 εκατ. ευρώ. Το Ανοιχτό Υπόλοιπο της ΑΕΚ είναι 70,6 εκ ευρώ με το ληξιπρόθεσμο υπόλοιπο να φτάνει τα 47 εκ. ευρώ. Για τον Ολυμπιακό το ανοιχτό υπόλοιπο είναι 4 εκ. ευρώ και το ληξιπρόθεσμο 3,8 εκατομμύρια ευρώ.
Το ανοιχτό υπόλοιπο του ΠΑΟΚ φτάνει τα 33 εκατ. ευρώ με το ληξιπρόθεσμο χρέος να είναι το ίδιο ενώ το ανοιχτό υπόλοιπο και το ληξιπρόθεσμο χρέος για τον Ηρακλή είναι 11 εκατ. ευρώ.
Για τις μικρότερες ΠΑΕ τα σημαντικότερα χρέη έχει η ΠΑΕ Καβάλα με ανοιχτό υπόλοιπο και ληξιπρόθεσμο 5 εκ ευρώ, η ΠΑΕ Εδεσσαϊκός με ανοιχτό υπόλοιπο και ληξιπρόθεσμο 1 εκ ευρώ, η ΠΑΕ Κέρκυρα με ανοιχτό υπόλοιπο 1,19 εκατ. ευρώ και ληξιπρόθεσμο υπόλοιπο 1,17 εκατομμύρια ευρώ, καθώς και η ΠΑΕ ΟΦΗ με ανοιχτό και ληξιπρόθεσμο υπόλοιπο 1,18 εκατομμύρια ευρώ.
Για τις μεγάλες ομάδες της Α1 Μπάσκετ τα χρέη ξεπερνούν τα 30 εκατομμύρια ευρώ με τον ΠΑΟΚ να έχει ανοιχτό υπόλοιπο 12,8 εκατ. ευρώ όσα και τα ληξιπρόθεσμα χρέη του.
7,8 εκ είναι το ανοιχτό και ληξιπρόθεσμο υπόλοιπο για την ΚΑΕ ΑΡΗΣ, ο Πανιώνιος έχει 5,9 εκ ανοιχτό και ληξιπρόθεσμο υπόλοιπο, ενώ 3,2 εκατ. ευρώ είναι το ανοιχτό και 3 εκατ. ευρώ είναι το ληξιπρόθεσμο υπόλοιπο για την ΚΑΕ Παναθηναϊκός.
Στις μικρότερες ΚΑΕ με τα μεγαλύτερα χρέη βρίσκουμε το Μαρούσι με 3 εκατομμύρια ευρώ ανοιχτό και ληξιπρόθεσμο υπόλοιπο και τη Νήαρ Ηστ με 1,4 εκατ.ευρώ ανοιχτό και ληξιπρόθεσμο υπόλοιπο.
Στους προληπτικούς ελέγχους που διενεργήθηκαν στις 5 Μαρτίου από τις περιφερειακές διευθύνσεις της ΥΠΕΕ στις ΠΑΕ που συμμετέχουν στη Super League διαπιστώθηκε μη απόδοση ΦΠΑ 1,3 εκ ευρώ και μη απόδοση παρακρατούμενων φόρων 5,24 εκ ευρώ ενώ κατασχέθηκαν από ορισμένες ΠΑΕ συμβόλαια ποδοσφαιριστών από τα οποία πιθανολογείται απόκρυψη φορολογητέας ύλης».
(Πηγή: http://www.eleftheria.gr/viewarticle.asp?aid=17224&pid=5)
Σάββατο 13 Μαρτίου 2010
Κυριακή 24 Ιανουαρίου 2010
ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ Τ.Ο. ΠΑΣΟΚ ΛΑΡΙΣΑΣ ΓΙΑ "ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ"
Συντρόφισσες και σύντροφοι
σας ευχαριστούμε από βάθους καρδιάς για τη σημερινή παρουσία σας.
Για τη Σ.Ε. είναι χαρά και τιμή να ξεκινάμε σήμερα, μ’ ένα σημαντικό ζήτημα που φιλοδοξεί να διαμορφώσει το νέο, σύγχρονο πρόσωπο της χώρας, μια διαρκή πορεία διαβούλευσης για όλα τα μεγάλα θέματα που απασχολούν τη χώρα, τους πολίτες, την πόλη μας.
Το σχέδιο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ», που συζητάμε σήμερα, σηματοδοτεί μια καινούρια αρχή για το κράτος, την Αυτοδιοίκηση, αλλά και αυτό το ίδιο το πολιτικό μας σύστημα. Για την ίδια τη σχέση πολίτη και πολιτικής. Και, υπ’ αυτή την έννοια, συζητάμε για το πολιτικό πρόσωπο της χώρας για τα επόμενα τουλάχιστον 20 χρόνια.
Αυτή η νέα αρχή ήταν κορυφαία προεκλογική δέσμευση του ΠΑΣΟΚ. Ήταν η εντολή-απαίτηση του Ελληνικού λαού στις 4 Οκτωβρίου. Εντολή να προχωρήσουμε σε μια ριζική ανατροπή, σε σχέση με τα όσα γνωρίζαμε έως τώρα. Σε όσα μας έκαναν να υποφέρουμε, να χάνουμε ευκαιρίες, να μένουμε πίσω. Μια εντολή να αποτινάξουμε το απολίθωμα του πιο συγκεντρωτικού κράτους στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Το σχέδιο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ», συνιστά μια διαφορετική αντίληψη για την αποκέντρωση της εξουσίας και το ρόλο του πολίτη. Ένα άλλο όραμα για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Με τον πολίτη στο κέντρο και πρωταγωνιστή των αποφάσεων. Με την κάλυψη των αναγκών του, σε πρώτη προτεραιότητα.
Φίλες και φίλοι,
βρισκόμαστε σε μια κρίσιμη καμπή. Η χώρα σήμερα αντιμετωπίζει αφενός μια δύσκολη δημοσιονομική κατάσταση αφετέρου ένα αναπτυξιακό πρόβλημα. Σ’ αυτά, φυσικά, προστίθενται η απαξίωση του κράτους πρόνοιας, του πολιτικού συστήματος αλλά και μια συνολικότερη κρίση θεσμών.
Είναι, ακριβώς, αυτή η πολύπλευρη κρίση, που καθιστά αναγκαία μια άλλη πορεία. Πορεία εφικτή μόνο μέσα από δομικές αλλαγές για τη ριζική ανασύνταξη του κράτους. Με το βλέμμα προσηλωμένο στο τι έχει ανάγκη η χώρα. Στο τι έχει ανάγκη ο πολίτης.
Για την αντιμετώπιση αυτών των αναγκών είναι απαραίτητη μια νέα δομή στο κράτος, τη διοίκηση και την αυτοδιοίκηση.
Συντρόφισσες και σύντροφοι,
οι Λαρισαίες και οι Λαρισαίοι, όπως κι όλος ο ελληνικός λαός, κουράστηκαν να διαπιστώνουν προβλήματα σε κάθε πτυχή της ζωής τους. Δεν περιμένουν από μας, από το ΠΑΣΟΚ, να υποδείξουμε ποιοι είναι υπεύθυνοι για τη θέση της χώρας.
Ακόμη και τώρα, εδώ, στη Λάρισα, τις τελευταίες ημέρες γίναμε μάρτυρες μιας πρωτοφανούς δημόσιας αντιπαράθεσης μεταξύ Νομαρχιακής και Δημοτικής Αρχής με ανταλλαγή εκατέρωθεν αμφισβητήσεων των έργων και των ημερών του καθένα εκ των δύο, την εκτόξευση υπονοούμενων για έργα, διαδικασίες, ποιότητα.
Είδαμε τη δημοτική αρχή να αποπειράται να κλείσει το θέμα, υποστηρίζοντας πως «αυτά δεν ενδιαφέρουν τους πολίτες». Άποψη βαθύτατα περιφρονητική για τους Λαρισαίους. Ο δήμαρχος προεξόφλησε-γι άλλη μια φορά- τι αφορά και τι δεν αφορά τους Λαρισαίους. Και γι άλλη μια φορά το έκανε ερήμην τους, γνωρίζοντας-ωστόσο- ότι αναφέρεται σε έργα και υπηρεσίες που αφορούν στην ποιότητα της ζωής τους. Κάτι που πρωτίστως και προφανώς τους αφορά. Είδαμε το νομάρχη να θεωρεί το δήμαρχο– εμμέσως πλην σαφώς- τουλάχιστον ως μη υπεύθυνο αιρετό, να του αποδίδει πολιτικές «μεγάλων λόγων», άρα, μικρών έργων, και να αφήνει κι αυτός υπονοούμενα για λόγια, έργα και πράξεις –προφανώς του δημάρχου- για τα οποία στη Λάρισα «που γνωριζόμαστε πολύ καλά» ο καθένας μπορεί «να βγάλει τα συμπεράσματά του».
Φυσικά, οι Λαρισαίες και οι Λαρισαίοι, γνωρίζοντας να διαβάζουν «πίσω» από τις γραμμές, κατάληξαν πως και οι δύο «κάτι» κρύβουν. Κάτι που δεν νιώθουν καμία δημοκρατική ευαισθησία να το μοιραστούν με τους συμπολίτες τους. Απλά, το κρατούν σαν όπλο στη φαρέτρα τους για την ενδοσυντηρητική μάχη την οποία δίνουν.
Θαυμάσια εικόνα! Η εικόνα μιας αυτοδιοίκησης και των αιρετών της, πολύ μακριά από τις ανάγκες του νομού, της πόλης και των ανθρώπων τους. Μια αυτοδιοίκηση μιας νοοτροπίας, μιας συμπεριφοράς, μιας πολιτικής που σύντομα θα είναι παρελθόν.
Συντρόφισσες και σύντροφοι,
Τόσο τοπικά όσο και εθνικά οι πολίτες γνωρίζουν. Γνωρίζουν ποιοι είναι οι απόντες των μεγάλων θεσμικών μεταρρυθμίσεων. Ποιοι είναι οι ουραγοί των μεγάλων κοινωνικών αλλαγών. Τους γνωρίζουν. Τους έδωσαν την απάντησή τους.
Γνωρίζουν ότι η ενίσχυση του ρόλου κι των αρμοδιοτήτων των δήμων, η εκλεγμένη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, η δημιουργία ισχυρών δήμων μέσα από το σχέδιο «Καποδίστριας», έχουν την σφραγίδα του ΠΑΣΟΚ.
Γνωρίζουν το συνήγορο του πολίτη, τα ΚΕΠ, τον ΑΣΕΠ, τα προγράμματα για ευπαθείς κοινωνικές ομάδες όπως ΚΑΠΗ, Βοήθεια στο σπίτι, Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης κ. ά.
Γνωρίζουν ότι όλα αυτά φέρουν τη σφραγίδα του ΠΑΣΟΚ.
Φίλες και φίλοι, συντρόφισσες και σύντροφοι.
Αυτά, οι πολίτες τα γνωρίζουν.
Πλέον, περιμένουν από μας να δουν επιτέλους κάτι ν’ αλλάζει σ’ αυτή τη χώρα, σ’ αυτή την πόλη. Περιμένουν να γίνει ό, τι απαιτείται για να αλλάξει πορεία η χώρα, να βελτιωθεί η ζωή τους, η καθημερινότητά τους.
Επίκεντρο των αλλαγών αυτών είναι το κράτος. Απ’ αυτό ξεκινά η οικονομική, πολιτική και θεσμική κρίση που βιώνει η χώρα. Κι απ’ αυτό ξεκινά η ριζική αλλαγή στο σύνολο της δομής της Διοίκησης και της Αυτοδιοίκησης της χώρας.
Με το πρόγραμμα «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ», δεν προχωράμε μόνο σε συνενώσεις δήμων.
Προχωράμε, σε ριζικές δομικές αλλαγές στη λειτουργία της αυτοδιοίκησης.
Προχωράμε σε μια νέα δομή, με ισχυρούς και αποτελεσματικούς Δήμους, εξοπλισμένους με νέες αρμοδιότητες και πόρους.
Με αυτοδιοικούμενες Περιφέρειες, στις οποίες ανατίθενται κρίσιμες αρμοδιότητες.
Με αποκεντρωμένη Διοίκηση κι ένα κράτος επιτελικό.
Βαθμίδες διακριτές, ρόλοι ευκρινείς. Επίπεδα διακυβέρνησης που είναι σε θέση να επιτελέσουν το καθένα το δικό του ιδιαίτερο ρόλο σ’ ένα πλαίσιο οργανωμένο και συναρθρωμένο, αλληλοεξαρτώμενο.
Αυτή η νέα διοικητική διάρθρωση σημαίνει κυρίως μια νέα αντίληψη για την άσκηση εξουσίας, που βάζει τον πολίτη στο επίκεντρο, που απελευθερώνει τις δυνάμεις της τοπικής κοινωνίας, που αναζωογονεί, τελικά, τη Δημοκρατία.
Αυτή η νέα αντίληψη για ένα νέο ελληνικό μοντέλο διακυβέρνησης εναρμονίζεται απόλυτα με το θεσμικό κεκτημένο στην υπόλοιπη Ευρώπη. Ένας θεσμικό κεκτημένο στο οποίο θεμελιώδη ρόλο διαδραματίζει η αρχή της επικουρικότητας και το τεκμήριο της αποκέντρωσης και της αυτοδιοίκησης.
Συντρόφισσες και σύντροφοι,
Μέτρο για την αξιολόγηση της επιτυχίας της Διοικητικής Μεταρρύθμισης αποτελούν
η αναβάθμιση της καθημερινότητας του πολίτη,
η ενίσχυση της επαγγελματικής δράσης και της επιχειρηματικότητας,
η αναβάθμιση του ρόλου των αιρετών και των συνθηκών εργασίας των εργαζόμενων της αυτοδιοίκησης,
η σωστή διαχείριση των δημόσιων πόρων και η συμβολή στη δημοσιονομική ανάταξη και την αναπτυξιακή επανεκκίνηση της χώρας μας.
Συντρόφισσες και σύντροφοι.
Ας δούμε το νέο μοντέλο διακυβέρνησης στα μέρη του.
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: ΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΑΙΡΕΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΔΗΜΟΙ: ΔΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ ΕΠΑΝΑΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΚΡΑΤΟΣ: ΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΓΕΝΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΚΡΑΤΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
Η αιρετή περιφερειακή αυτοδιοίκηση έρχεται να αντικαταστήσει τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση.
• Η αδυναμία συμμετοχής της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης σε ευρωπαϊκά όργανα όπως η Επιτροπή Περιφερειών,
• οι διεκπεραιωτικού χαρακτήρα αρμοδιότητες που της είχαν εξαρχής ανατεθεί,
• η κοινή διαπίστωση ότι η άσκηση αναπτυξιακής πολιτικής απαιτούσε ευρύτερες ενότητες από τη νομαρχιακή αλλά και
• η αναδιάταξη των δήμων με περισσότερες αρμοδιότητες
είναι οι λόγοι που επιβάλλουν τη συγκρότηση της αυτοδιοίκησης δευτέρου βαθμού σε επίπεδο περιφέρειας.
Στα πλαίσια αυτά, από ένα σύνολο 76 διοικητικών ενοτήτων, δηλαδή από τις σημερινές 54 νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, τις 3 διευρυμένες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και τα 19 επαρχεία, περνάμε στις 13 αιρετές περιφερειακές αυτοδιοικήσεις. Για την Αττική και τη Θεσσαλονίκη ειδικά προβλέπονται ειδικές ρυθμίσεις μητροπολιτικού χαρακτήρα.
Η συγκεκριμένη επιλογή γίνεται καθώς κρίνεται πως στα όρια αυτά συγκεντρώνονται όλα εκείνα τα απαραίτητα δημογραφικά, κοινωνικά και οικονομικά μεγέθη για το σχεδιασμό, προγραμματισμό και υλοποίηση της αναπτυξιακής πορείας, της διατήρησης της κοινωνικής συνοχής. Εξυπηρετείται, παράλληλα, η αποτελεσματικότερη παρέμβαση των Ελληνικών περιφερειών στα αρμόδια όργανα της Ε.Ε.
Είναι σαφές πως η περιφερειακή αυτοδιοίκηση καθίσταται ο βασικός πυλώνας του αναπτυξιακού προγραμματισμού με κομβικό ρόλο ως προς τα έργα και τις υποδομές. Αναλαμβάνει τον ενιαίο στρατηγικό αναπτυξιακό σχεδιασµό της περιφέρειας και τη διαχείριση των ΠΕΠ, η οποία πρέπει να βασίζεται στη συµµετοχή του πολίτη.
Επικεντρώνεται στην αντιµετώπιση όλων των υπερτοπικών προβληµάτων.
Μια Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση με άμεσα αιρετό περιφερειακό συμβούλιο και άμεσα αιρετό περιφερειάρχη και με ενσωματωμένους-ως διαμερίσματα-τους σημερινούς νομούς.
Αρµοδιότητες:
Αναλαμβάνουν υπηρεσίες, αρμοδιότητες και πόρους των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων που καταργούνται, εκτός από εκείνες που µεταφέρονται στους δήµους και σταδιακά εκείνες τις αρμοδιότητες που ασκούνται σήµερα από την κρατική περιφέρεια.
Εξαίρεση: Εκείνες οι οποίες πρέπει να παραµείνουν στα αποκεντρωµένα όργανα του κράτους χάριν της ενότητας της κρατικής πολιτικής σε ολόκληρη την επικράτεια, όπως τα θέµατα χωροταξίας – πολεοδοµίας, προστασίας του περιβάλλοντος και δασικής πολιτικής ή µεταναστευτικής πολιτικής.
Κάποιες επιμέρους αρμοδιότητες ορισμένων κρατικών τομέων, που ενδεικτικά αναφέρονται είναι οι εξής:
Προγραµµατισµού και Ανάπτυξης
Υποδοµών – Μεταφορών – Επικοινωνιών
Χωροταξίας - πολεοδοµίας και περιβάλλοντος
Φυσικών πόρων – ενέργειας – βιοµηχανίας,
Εµπορίου, τουρισµού και απασχόλησης,
Εκπαίδευσης, πολιτισµού και αθλητισµού
Γεωργίας - κτηνοτροφίας και αλιείας,
Πολιτικής Προστασίας
Το Σύστηµα Περιφερειακής Διακυβέρνησης
Περιφερειάρχης, Αντιπεριφερειάρχες Περιφερειακή Επιτροπή και Εκτελεστική Επιτροπή
Οι Αντιπεριφερειάρχες επιλέγονται µεταξύ των περιφερειακών συµβούλων από τον Περιφερειάρχη. Διακρίνονται σε θεµατικούς και τοπικούς
Η Περιφερειακή Επιτροπή στην οποία µετέχουν και οι Αντιπεριφερειάρχες. Έχει το ρόλο και τις αρµοδιότητες της σημερινής Νοµαρχιακής Επιτροπής με ενισχυμένο το εποπτικό και ελεγκτικό της ρόλο ως προς τα οικονοµικά της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.
Η Εκτελεστική Επιτροπή, είναι το συλλογικό επιχειρησιακό - εκτελεστικό όργανο στις Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις. Αποτελείται από τον Περιφερειάρχη και τους Αντιπεριφερειάρχες. Στις συνεδριάσεις συµµετέχει ο Γενικός Διευθυντής της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης
Το Περιφερειακό Συµβούλιο είναι το βασικό όργανο µε το τεκµήριο αρµοδιότητας εντός της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης. Έχει σηµαντικό επιτελικό και ελεγκτικό ρόλο. Σημειώνεται μάλιστα η αναβάθμιση της θέσης της αντιπολίτευσης. Δημιουργούνται και ενισχύονται αποφασιστικά οι Επιτροπές του Περιφερειακού Συµβουλίου, οι οποίες έχουν και αποφασιστικές αρµοδιότητες.
Συµβούλιο Διαβούλευσης Περιφέρειας
Σ’ αυτό συµµετέχουν, εκτός από τον Περιφερειάρχη και τους Αντιπεριφερειάρχες καθώς και τους επικεφαλής των περιφερειακών παρατάξεων, οι δήµαρχοι των Δήµων της Περιφέρειας, εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, µη κυβερνητικών οργανώσεων, οργανώσεων εργοδοτών, εργαζοµένων και επαγγελµατικών συλλόγων κ.ά.
Περιφερειακός Συνήγορος για τον Πολίτη και την Επιχείρηση
Αναλαµβάνει την ευθύνη διαµεσολάβησης µεταξύ πολιτών συναλλασσόµενων µε τη περιφέρεια και τη διοίκηση της περιφέρειας, µε στόχο την καταπολέµηση της κακοδιοίκησης.
Εκλογικό Σύστηµα
Υπηρετεί την ανάγκη αναζωογόνησης της αντιπροσώπευσης και της δηµοκρατικής συµµετοχής καθώς και την αναλογική εκπροσώπηση των επιµέρους νοµαρχιακών διαµερισµάτων. Επανέρχεται το σύστηµα του 50%+1.
Η ΔΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ ΕΠΑΝΑΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ
Είναι κοινή συνείδηση πλέον ακόμη και στους παλαιούς πολέμιους της τολµηρής µεταρρύθµισης του «Καποδίστρια» ότι εκείνη η μεταρρυθμιστική παρέμβαση βελτίωσε αισθητά την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ωστόσο, δε δηµιούργησε αποτελεσµατικούς Δήµους µε οικονοµική αυτάρκεια αλλά και δυνατότητα άντλησης ιδίων πόρων.
Η ευθύνη δεν βαρύνει, όμως, μόνο τους Δήμους.
Και η Πολιτεία από την πλευρά της, δεν στήριξε ουσιαστικά τους νέους Ο.Τ.Α. µε πολιτικές προγραµµατικής, οργανωτικής και λειτουργικής αναβάθµισης καθώς και µε επαρκή χρηµατοδότηση, ούτε προχώρησε σε µια σχεδιασµένη, µε ενιαίο τρόπο, και ολοκληρωµένη αλλαγή του διοικητικού συστήµατος της χώρας.
Αποτέλεσµα το κάθε βήµα να µένει µετέωρο.
Ταυτόχρονα και το δηµοτικό σύστηµα διακυβέρνησης παρέµεινε χωρίς ουσιαστικές αλλαγές.
Με το σχέδιο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» εκφράζεται η πολιτική βούληση του ΠΑΣΟΚ ώστε το νέο μοντέλο διακυβέρνησης να στοχεύει σε ένα Δήµο µε αναπτυξιακό και κοινωνικό ρόλο, µε διοικητική και οικονοµική αυτοτέλεια, που παρέχει υψηλού επιπέδου υπηρεσίες στους πολίτες, αποτελώντας βασικό πυλώνα της τοπικής ανάπτυξης. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος απαραίτητη προϋπόθεση αποτελεί η γενναία αναδιανοµή αρµοδιοτήτων και πόρων –ανθρώπινων και οικονομικών- ανάµεσα στο κράτος και την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Η Επαναθεµελίωση των Δήµων
Ένα τέτοιας εμβέλειας εγχείρημα δεν θα μπορούσε να στηριχθεί σε μια κατακερματισμένη Τ.Α.
Απαιτεί λιγότερους και ισχυρότερους Δήµους, οι οποίοι χωροθετούνται µε βάση αντικειµενικά κριτήρια.
Δήμους που θα είναι ικανοί έτοιµοι να υποδεχθούν διευρυµένες αρµοδιότητες ιδίως από τις νοµαρχιακές αυτοδιοικήσεις σε τοµείς όπως της παιδείας, της υγείας, της απασχόλησης, του περιβάλλοντος, των µεταφορών.
Δήµους ανοιχτούς στην κοινωνία, µε δηµόσια διαβούλευση για µείζονες αποφάσεις τους, µε ενδοδηµοτική δημοκρατία.
Με αποκέντρωση για την παροχή διοικητικών υπηρεσιών όσο το δυνατόν πιο κοντά στο δηµότη, δίνοντας δύναµη στο χωριό και τη γειτονιά.
Με τοπικά έσοδα.
Αυτοί οι νέοι Δήµοι θα µπορούν να αναλάβουν σηµαντικές πρόσθετες αρµοδιότητες µε τους αναγκαίους πόρους για την άσκησή τους, καθώς και δηµοσιονοµικές ευθύνες.
Νησιωτικότητα – Ορεινότητα
Στο σχέδιο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» υπάρχει ειδική πρόβλεψη τόσο για τις νησιωτικές περιοχές στη βάση της αρχής ένα νησί ένας Δήμος πλην εύλογων εξαιρέσεων. Το ίδιο θα ισχύσει και στους ορεινούς Δήµους.
Συνενωσεις Οργανισμών
Με στόχο τη βελτίωση του έργου που παράγεται, δίνεται η δυνατότητα διοικητικού, λειτουργικού και οικονοµικού εκσυγχρονισµού των Οργανισμών των ΟΤΑ. Η προσπάθεια αυτή ξεκινά από τη δραστική µείωση του αριθµού τους. Από περίπου 6.000 οδηγούµαστε σε λιγότερο από 2.000 ακολουθώντας την αρχή ένα νοµικό πρόσωπο ανά κατηγορία δραστηριότητας σε κάθε νέο Δήµο.
Νέες Αρµοδιότητες, Δυνατότητες και Υπηρεσίες στην Εξυπηρέτηση του Πολίτη
Η αναµενόµενη διεύρυνση των γεωγραφικών και πληθυσµιακών ορίων, οδηγεί σε ανάλογη ενδυνάµωση του ρόλου των νέων Δήµων στον τοπικό αναπτυξιακό προγραµµατισµό και στην παροχή ποιοτικών υπηρεσιών προς τους πολίτες σε καίριους τοµείς.
Οι νέοι και ισχυροί δήµοι αναλαµβάνουν νέες αρµοδιότητες, µαζί µε τους ανθρώπινους και οικονοµικούς πόρους που προέρχονται από την καταργούµενη νοµαρχιακή αυτοδιοίκηση. Τέτοιες αρμοδιότητες είναι:
• η πρόνοια και η προστασία της δηµόσιας υγείας,
• η ανέγερση σχολικών κτιρίων,
• η καταπολέµηση του κοινωνικού αποκλεισµού,
• η ένταξη των µεταναστών,
• οι πολεοδοµικές εφαρµογές,
• ο υγειονοµικός έλεγχος,
• η προστασία της παιδικής και της τρίτης ηλικίας,
• οι λαϊκές αγορές
• οι αδειοδοτήσεις και ο έλεγχος πολλών τοπικών, οικονοµικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων,
• η πολιτική προστασίας, µε την ένταξη των δήµων στον εθνικό σχεδιασµό µε συγκεκριµένο ρόλο και αρµοδιότητες.
Για να έχει ο Δήµος τη διοικητική ικανότητα να ασκήσει αποτελεσµατικά το παραπάνω ευρύ φάσµα αρµοδιοτήτων πρέπει να διαθέτει και υπηρεσίες όπως:
• Προγραµµατισµού,
• Οικονοµική υπηρεσία,
• Τεχνική υπηρεσία,
• Πληροφορικής,
• Νοµικής υποστήριξης,
• Διοίκησης – Διαχείρισης ανθρώπινου δυναµικού,
• Περιβάλλοντος – Πολιτικής Προστασίας.
Ηλεκτρονική Δηµοτική Διακυβέρνηση
Βασικός στόχος η θεµελίωση του ψηφιακού δήµου. Αλλάζει η µορφή παροχής υπηρεσιών. Όλες θα παρέχονται σε αντίστοιχο σηµείο στο χωριό ή και στο σπίτι του πολίτη.
Δηµοτικό e – ΚΕΠ
Κάρτα Δηµότη
Αυτόµατη Εξυπηρέτηση με µηχανήµατα αυτόµατης εξυπηρέτησης - «δηµοτικά ΑΤΜ»
Διοικητική Βοήθεια στο Σπίτι
Μετά απ’ αυτό, πιστεύετε ότι έχει κάποια ιδιαίτερη σημασία η απόσταση ενός οικισµού από την έδρα του Δήµου ή και ο προσδιορισµός της έδρας του;
Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση µπορεί να λειτουργήσει ως δύναµη µετασχηµατισµού, βελτιώνοντας τον τρόπο µε τον οποίο οι πολίτες έρχονται σε επαφή µε την τοπική αυτοδιοίκηση.
Οι Δήµοι, συστηµατοποιώντας τη χρήση της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, πρέπει να οµαδοποιήσουν τις υπηρεσίες που παρέχουν σε τρεις κατηγορίες:
Υπηρεσίες σε συνεργασία µε άλλους Φορείς του Δηµοσίου
Υπηρεσίες ηλεκτρονικών συναλλαγών. Αυτοματοποιούνται οι διαδικασίες των υπηρεσιών ώστε να μην τρέχει ο πολίτης από υπηρεσία σε υπηρεσία για να εξυπηρετηθεί.
Κοινωνικές Υπηρεσίες στις οποίες οι Δήµοι βελτιώνουν την πρόσβαση με ηλεκτρονικό τρόπο.
Το Σύστηµα Δηµοτικής Διακυβέρνησης
Δήµαρχος, Αντιδήµαρχοι και Εκτελεστική Επιτροπή
Εκτελεστική Επιτροπή Αποτελεί συλλογικό επιχειρησιακό-εκτελεστικό όργανο και σ’ αυτή μετέχουν οι θεµατικοί και τοπικοί Αντιδήµαρχοι και ο Γενικός Γραµµατέας του Δήµου
Οι Αντιδήµαρχοι κατατάσσονται σε δύο κατηγορίες: τους θεµατικούς και τους τοπικούς Αντιδηµάρχους
Αναβάθµιση Δηµοτικού Συµβούλιου
Παραµένει το βασικό όργανο µε το τεκµήριο αρµοδιότητας εντός του Δήµου. Ο επιτελικός και ελεγκτικός του ρόλος ενισχύεται, µέσω της αναβάθµισης των Επιτροπών του Δηµοτικού Συµβουλίου που θα συμβάλλουν στην αποσυµφόρηση της Ολοµέλειας του και μπορούν να έχουν και αποφασιστικές αρµοδιότητες.
Η Δηµαρχιακή Επιτροπή αποκτά αναλογικότερη συµµετοχή της αντιπολίτευσης, ενώ παράλληλα ενισχύεται ο εποπτικός και ελεγκτικός της ρόλος ως προς τα οικονοµικά του δήµου.
Καθιερώνεται Συµβούλιο Διαβούλευσης στο οποίο συµµετέχουν, εκτός από τον Δήµαρχο και τους επικεφαλής των δηµοτικών παρατάξεων, εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, µη κυβερνητικών οργανώσεων, οργανώσεων εργοδοτών, εργαζοµένων και επαγγελµατικών συλλόγων κ.ά.
Θεσµοθετείται ο «Συνήγορος του Δηµότη» και ο «Συνήγορος της Επιχείρησης» το οποίο αναλάµβανει την ευθύνη διαµεσολάβησης µεταξύ πολιτών / συναλλασσόµενων µε το δήµο και διοίκησης του δήµου, µε στόχο την καταπολέµηση της κακοδιοίκησης
Για την επαναθεµελίωση της Σχέσης του Δήµου µε το Χωριό και τη Γειτονιά συγκροτούνται πενταµελή τοπικά συµβούλια σε όλα τα υπάρχοντα τοπικά διαµερίσµατα, µε πληθυσµό τουλάχιστον 1000 κατοίκων και τριµελή τοπικά συµβούλια για πληθυσµό µικρότερο των 1000 κατοίκων (για τοπικά διαµερίσµατα µε πληθυσµό κάτω από 500 εκλέγεται ένας τοπικός εκπρόσωπος).
Ιδρύονται τοπικά διαµερίσµατα και στην έδρα των σηµερινών Δήµων µε πληθυσµό έως 10.000 και συγκροτούνται αντίστοιχα τοπικά συµβούλια.
Το Τοπικό Συµβούλιο εκλέγει Πρόεδρο, ο οποίος συµµετέχει στις συνεδριάσεις των Δηµοτικών Συµβουλίων και της Εκτελεστικής Επιτροπής όταν συζητούνται θέµατα που αφορούν το τοπικό τους διαµέρισµα και εισηγούνται σχετικά.
Εκλογικό Σύστηµα για Αµεσότερη Αντιπροσώπευση και Περιορισµό των Εκλογικών Δαπανών
Κι εδώ το εκλογικό σύστημα ικανοποιεί την ανάγκη αναζωογόνησης της αντιπροσώπευσης και της δηµοκρατικής συµµετοχής καθώς και την αναλογική εκπροσώπηση των εκλογικών περιφερειών του Δήµου.
Στους νέους δήµους, εκλογικές περιφέρειες είναι οι πρώην Δήµοι και Κοινότητες που συνενώνονται καθώς και τα δηµοτικά διαµερίσµατα στους δήµους που διαθέτουν, οι δε έδρες κατανέµονται σε αναλογία µε τον πληθυσµό της κάθε επιµέρους εκλογικής περιφέρειας. Οι υποψηφιότητες των δηµοτικών συµβούλων αντιστοιχούν σε πρώην Δήµο / Κοινότητα ή σε δηµοτικό διαµέρισµα µεγάλου δήµου, ενώ οι τοπικοί εκλογείς σταυροδοτούν τους αντίστοιχους τοπικούς υποψήφιους. Με αυτό το σύστηµα διασφαλίζεται και η εκπροσώπηση των συνοικιών στις µεγαλουπόλεις.
Και στους Δήμους, καταργείται το 42% και επανέρχεται το σύστηµα του 50%+1.
Κριτήρια Συνενώσεων για τους Νέους Ισχυρούς Δήµους
Τα κριτήρια για την χωροθέτηση των διοικητικών ορίων των νέων ΟΤΑ βασίζονται σε εκείνα που υιοθέτησε η ΚΕΔΚΕ το 2007 στο Συνέδριο της Κυλλήνης . Αυτά τα κριτήρια είναι:
• Πληθυσµιακά
• Κοινωνικά
• Οικονοµικά
• Γεωγραφικά
• Αναπτυξιακά
• Λειτουργικά και βιωσιµότητας του νέου δήµου
• Πολιτιστικά, Ιστορικά.
• Χωροταξικά
Η ΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΚΡΑΤΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
Γενικές Διοικήσεις
Ο ολοκληρωµένος επανασχεδιασµός των δύο βαθµών της αυτοδιοίκησης προϋποθέτει τη συνάρθρωσή τους µε τη κρατική αποκεντρωµένη Διοίκηση.
Το σηµερινό σύστηµα διοικητικής αποκέντρωσης των κρατικών υπηρεσιών, εµφανίζει µια σειρά από σηµαντικά προβλήµατα.
Η συγκρότηση της δευτεροβάθµιας αυτοδιοίκησης στην ευρύτερη ενότητα της περιφέρειας οδηγεί στην οργάνωση της αποκεντρωµένης διοίκησης σε ευρύτερα γεωγραφικά όρια.
Με τη Νέα Αρχιτεκτονική η κρατικά αποκεντρωµένη διοίκηση οργανώνεται σε επίπεδο ευρύτερων χωρικών ενοτήτων, τις Γενικές Διοικήσεις, οι οποίες ανταποκρίνονται, µε βάση λειτουργικά και αναπτυξιακά κριτήρια, στις απαιτήσεις της εδαφικής, κοινωνικής και οικονοµικής συνοχής και προάγουν τη συνολική ανταγωνιστικότητα του Εθνικού Χώρου.
Στη θέση των σηµερινών 13 Διοικητικών Περιφερειών συγκροτούνται έως 7 Γενικές Διοικήσεις.
Στις αρµοδιότητες των Γενικών Διοικήσεων :
ανήκουν οι γενικές κρατικές υποθέσεις, οι οποίες ασκούνταν µέχρι σήµερα από τις Διοικητικές Περιφέρειες και λόγω της φύσης τους ή για συνταγµατικούς λόγους δεν µπορεί να µεταφερθούν στην περιφερειακή αυτοδιοίκηση και παραµένουν στην κρατική διοίκηση
όσες κρατικές αρµοδιότητες σταδιακά αποκεντρώνονται επειδή δεν είναι απαραίτητο να ασκούνται από την κεντρική διοίκηση
κλαδικά αποκεντρωµένες κρατικές υπηρεσίες των υπουργείων
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΝΕΑΣ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗΣ
Οι Οικονοµικοί Πόροι της Αυτοδιοίκησης
Αναδιαµορφώνεται το «καλάθι» των Κ.Α.Π. και επιδιώκεται ο εµπλουτισµός των πόρων της αυτοδιοίκησης και η σύνδεσή τους µε τον ΦΠΑ και µε τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας.
Εξορθολογίζεται στη βάση διαφανών, αντικειµενικών και αδιάβλητων κριτηρίων το σύνολο των χρηµατοδοτήσεων της κεντρικής διοίκησης προς την αυτοδιοίκηση.
Πλέον, οι αρµοδιότητες που µεταφέρονται στους πρωτοβάθµιους ή δευτεροβάθµιους Ο.Τ.Α. κοστολογούνται, εκ των προτέρων, αναλυτικά.
Η Επιχειρησιακή Στήριξη της Νέας Αρχιτεκτονικής: Το Πρόγραµµα Ελληνική Αρχιτεκτονική Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης - «ΕΛΛΑΔΑ»
Αφορά στην καλύτερη και οµαλότερη µετάβαση στη Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης Διοίκησης, αλλά και την υποστήριξή της στα πρώτα χρόνια λειτουργίας της.
Περιέχει τη χρηµατοδότηση έργων και δράσεων, τόσο από κοινοτικούς, όσο και από εθνικούς πόρους.
Το πρόγραµµα «ΕΛΛΑΔΑ» διαρθρώνεται σε τρεις άξονες:
Πρώτον, το πρόγραµµα «Διοικητική Μεταρρύθµιση» του Ε.Σ.Π.Α. 2007 – 2013,
Δεύτερον, στο πρόγραµµα «ΕΛΛΑΔΑ» εντάσσεται το Εθνικό Αναπτυξιακό Πρόγραµµα Αυτοδιοίκησης, στο όποιο µετεξελίσσεται το σηµερινό Θησέας, που είχε ύψος 4 δισ. ευρώ.
Τρίτον, την αξιοποίηση και διαχείριση των ανθρωπίνων πόρων.
Συντρόφισσες και σύντροφοι,
Το Πρόγραµµα «Καλλικράτης», µε τη Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης Διοίκησης είναι η αφετηρία για µια νέα πορεία των αυτοδιοικητικών και αποκεντρωτικών θεσµών.
Στο επίπεδο των Δήμων δημιουργούνται θεσµοί εσωτερικής δηµοτικής αποκέντρωσης στη γειτονιά και το χωριό. Ένα νέο, λειτουργικό και αποτελεσµατικό σύστηµα δηµοτικής Διακυβέρνησης.
Σύγχρονα εργαλεία αποδοτικής και διαφανούς διοίκησης και διαχείρισης.
Η δευτεροβάθµια αυτοδιοίκηση ανασυγκροτείται σε επίπεδο περιφέρειας, αποκτά νέους θεσµούς διοίκησης, διαβούλευσης και διαφάνειας, γίνεται ικανή να αναλάβει αναπτυξιακό ρόλο και να οδηγήσει σε ουσιαστική χειραφέτηση τις τοπικές κοινωνίες.
Και στους δύο βαθµούς αυτοδιοίκησης προωθείται αποφασιστικά η διαφάνεια και καταπολεµάται η κακοδιοίκηση µε τη δηµιουργία νέων θεσµών και την αξιοποίηση του διαδικτύου και των νέων τεχνολογιών.
Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση αλλάζει ριζικά την εικόνα των διοικητικών υπηρεσιών και διαδικασιών που γνωρίζουµε σήµερα, ενώ καθιστά ουσιαστική λογοδοσία.
Τέλος, ανασυγκροτείται και η αποκεντρωµένη διοίκηση του κράτους, µε την δηµιουργία Γενικών Διοικήσεων, ισχυρών και ικανών να πετύχουν το συντονισµό, τη συνέργεια µε τους δύο βαθµούς τοπικής αυτοδιοίκησης και την ποιοτική αποκεντρωµένη παρουσία του κράτους σε όλη την επικράτεια.
Το νέο σύστηµα διακυβέρνησης προσφέρει τη δυνατότητα ουσιαστικής συµµετοχής των πολιτών και δράσης των αιρετών αρχόντων. Τελικός και κύριος κερδισµένος: ο πολίτης.
Συντρόφισσες και σύντροφοι,
αυτό είναι το σχέδιο για τη νέα εποχή.
Ως σχέδιο που τίθεται προς διαβούλευση, είναι προφανές πως επιδέχεται παρατηρήσεις και χρήζει διευκρινίσεων, βελτιώσεων, τροποποιήσεων.
Ενδεικτικά αναφέρω μερικά αν και πιστεύω ότι από τη συζήτηση θα προκύψουν πολύ περισσότερα. Απαιτείται διευκρίνιση και απόλυτη διασαφήνιση των αρμοδιοτήτων κάθε επιπέδου διακυβέρνησης για να μην υπάρχου επικαλύψεις, τριβές και συγκρούσεις. Διευκρίνιση, που θα γίνει με το φορολογικό νομοσχέδιο, των πόρων για κάθε επίπεδο διακυβέρνησης. Ζητήματα σχετικά με το ρόλο των συνηγόρων του πολίτη και το αποτέλεσμα των παρεμβάσεών τους. Και μια σειρά άλλα.
Είναι ωστόσο σαφές ότι σ’ αυτό το σχέδιο διατυπώνεται ξεκάθαρα το πρόταγμα του ΠΑΣΟΚ για τη χώρα. Η βούλησή του να προχωρήσει με τομές. Είναι μια βούληση που κάποιοι δεν την είχαν. Παρότι η Διοικητική Μεταρρύθμιση και η Αποκέντρωση με Αυτοδιοίκηση και με την ενεργό συμμετοχή των πολιτών είναι ώριμο αίτημα των καιρών.
Το ΠΑΣΟΚ τολμά. Γι άλλη μια φορά αναμετριέται με την ιστορία.
Όσο για μας, εδώ στη Λάρισα; Φιλοδοξούμε και θα αγωνιστούμε ώστε η νέα εποχή να ξεκινήσει με άλλο αέρα στην πόλη μας. Αρκετά με τη συντήρηση, το συγκεντρωτισμό, την αδιαφάνεια, την περιφρόνηση πολιτών, φορέων και συλλογικοτήτων της Λάρισας.
Σας ευχαριστώ
σας ευχαριστούμε από βάθους καρδιάς για τη σημερινή παρουσία σας.
Για τη Σ.Ε. είναι χαρά και τιμή να ξεκινάμε σήμερα, μ’ ένα σημαντικό ζήτημα που φιλοδοξεί να διαμορφώσει το νέο, σύγχρονο πρόσωπο της χώρας, μια διαρκή πορεία διαβούλευσης για όλα τα μεγάλα θέματα που απασχολούν τη χώρα, τους πολίτες, την πόλη μας.
Το σχέδιο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ», που συζητάμε σήμερα, σηματοδοτεί μια καινούρια αρχή για το κράτος, την Αυτοδιοίκηση, αλλά και αυτό το ίδιο το πολιτικό μας σύστημα. Για την ίδια τη σχέση πολίτη και πολιτικής. Και, υπ’ αυτή την έννοια, συζητάμε για το πολιτικό πρόσωπο της χώρας για τα επόμενα τουλάχιστον 20 χρόνια.
Αυτή η νέα αρχή ήταν κορυφαία προεκλογική δέσμευση του ΠΑΣΟΚ. Ήταν η εντολή-απαίτηση του Ελληνικού λαού στις 4 Οκτωβρίου. Εντολή να προχωρήσουμε σε μια ριζική ανατροπή, σε σχέση με τα όσα γνωρίζαμε έως τώρα. Σε όσα μας έκαναν να υποφέρουμε, να χάνουμε ευκαιρίες, να μένουμε πίσω. Μια εντολή να αποτινάξουμε το απολίθωμα του πιο συγκεντρωτικού κράτους στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Το σχέδιο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ», συνιστά μια διαφορετική αντίληψη για την αποκέντρωση της εξουσίας και το ρόλο του πολίτη. Ένα άλλο όραμα για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Με τον πολίτη στο κέντρο και πρωταγωνιστή των αποφάσεων. Με την κάλυψη των αναγκών του, σε πρώτη προτεραιότητα.
Φίλες και φίλοι,
βρισκόμαστε σε μια κρίσιμη καμπή. Η χώρα σήμερα αντιμετωπίζει αφενός μια δύσκολη δημοσιονομική κατάσταση αφετέρου ένα αναπτυξιακό πρόβλημα. Σ’ αυτά, φυσικά, προστίθενται η απαξίωση του κράτους πρόνοιας, του πολιτικού συστήματος αλλά και μια συνολικότερη κρίση θεσμών.
Είναι, ακριβώς, αυτή η πολύπλευρη κρίση, που καθιστά αναγκαία μια άλλη πορεία. Πορεία εφικτή μόνο μέσα από δομικές αλλαγές για τη ριζική ανασύνταξη του κράτους. Με το βλέμμα προσηλωμένο στο τι έχει ανάγκη η χώρα. Στο τι έχει ανάγκη ο πολίτης.
Για την αντιμετώπιση αυτών των αναγκών είναι απαραίτητη μια νέα δομή στο κράτος, τη διοίκηση και την αυτοδιοίκηση.
Συντρόφισσες και σύντροφοι,
οι Λαρισαίες και οι Λαρισαίοι, όπως κι όλος ο ελληνικός λαός, κουράστηκαν να διαπιστώνουν προβλήματα σε κάθε πτυχή της ζωής τους. Δεν περιμένουν από μας, από το ΠΑΣΟΚ, να υποδείξουμε ποιοι είναι υπεύθυνοι για τη θέση της χώρας.
Ακόμη και τώρα, εδώ, στη Λάρισα, τις τελευταίες ημέρες γίναμε μάρτυρες μιας πρωτοφανούς δημόσιας αντιπαράθεσης μεταξύ Νομαρχιακής και Δημοτικής Αρχής με ανταλλαγή εκατέρωθεν αμφισβητήσεων των έργων και των ημερών του καθένα εκ των δύο, την εκτόξευση υπονοούμενων για έργα, διαδικασίες, ποιότητα.
Είδαμε τη δημοτική αρχή να αποπειράται να κλείσει το θέμα, υποστηρίζοντας πως «αυτά δεν ενδιαφέρουν τους πολίτες». Άποψη βαθύτατα περιφρονητική για τους Λαρισαίους. Ο δήμαρχος προεξόφλησε-γι άλλη μια φορά- τι αφορά και τι δεν αφορά τους Λαρισαίους. Και γι άλλη μια φορά το έκανε ερήμην τους, γνωρίζοντας-ωστόσο- ότι αναφέρεται σε έργα και υπηρεσίες που αφορούν στην ποιότητα της ζωής τους. Κάτι που πρωτίστως και προφανώς τους αφορά. Είδαμε το νομάρχη να θεωρεί το δήμαρχο– εμμέσως πλην σαφώς- τουλάχιστον ως μη υπεύθυνο αιρετό, να του αποδίδει πολιτικές «μεγάλων λόγων», άρα, μικρών έργων, και να αφήνει κι αυτός υπονοούμενα για λόγια, έργα και πράξεις –προφανώς του δημάρχου- για τα οποία στη Λάρισα «που γνωριζόμαστε πολύ καλά» ο καθένας μπορεί «να βγάλει τα συμπεράσματά του».
Φυσικά, οι Λαρισαίες και οι Λαρισαίοι, γνωρίζοντας να διαβάζουν «πίσω» από τις γραμμές, κατάληξαν πως και οι δύο «κάτι» κρύβουν. Κάτι που δεν νιώθουν καμία δημοκρατική ευαισθησία να το μοιραστούν με τους συμπολίτες τους. Απλά, το κρατούν σαν όπλο στη φαρέτρα τους για την ενδοσυντηρητική μάχη την οποία δίνουν.
Θαυμάσια εικόνα! Η εικόνα μιας αυτοδιοίκησης και των αιρετών της, πολύ μακριά από τις ανάγκες του νομού, της πόλης και των ανθρώπων τους. Μια αυτοδιοίκηση μιας νοοτροπίας, μιας συμπεριφοράς, μιας πολιτικής που σύντομα θα είναι παρελθόν.
Συντρόφισσες και σύντροφοι,
Τόσο τοπικά όσο και εθνικά οι πολίτες γνωρίζουν. Γνωρίζουν ποιοι είναι οι απόντες των μεγάλων θεσμικών μεταρρυθμίσεων. Ποιοι είναι οι ουραγοί των μεγάλων κοινωνικών αλλαγών. Τους γνωρίζουν. Τους έδωσαν την απάντησή τους.
Γνωρίζουν ότι η ενίσχυση του ρόλου κι των αρμοδιοτήτων των δήμων, η εκλεγμένη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, η δημιουργία ισχυρών δήμων μέσα από το σχέδιο «Καποδίστριας», έχουν την σφραγίδα του ΠΑΣΟΚ.
Γνωρίζουν το συνήγορο του πολίτη, τα ΚΕΠ, τον ΑΣΕΠ, τα προγράμματα για ευπαθείς κοινωνικές ομάδες όπως ΚΑΠΗ, Βοήθεια στο σπίτι, Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης κ. ά.
Γνωρίζουν ότι όλα αυτά φέρουν τη σφραγίδα του ΠΑΣΟΚ.
Φίλες και φίλοι, συντρόφισσες και σύντροφοι.
Αυτά, οι πολίτες τα γνωρίζουν.
Πλέον, περιμένουν από μας να δουν επιτέλους κάτι ν’ αλλάζει σ’ αυτή τη χώρα, σ’ αυτή την πόλη. Περιμένουν να γίνει ό, τι απαιτείται για να αλλάξει πορεία η χώρα, να βελτιωθεί η ζωή τους, η καθημερινότητά τους.
Επίκεντρο των αλλαγών αυτών είναι το κράτος. Απ’ αυτό ξεκινά η οικονομική, πολιτική και θεσμική κρίση που βιώνει η χώρα. Κι απ’ αυτό ξεκινά η ριζική αλλαγή στο σύνολο της δομής της Διοίκησης και της Αυτοδιοίκησης της χώρας.
Με το πρόγραμμα «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ», δεν προχωράμε μόνο σε συνενώσεις δήμων.
Προχωράμε, σε ριζικές δομικές αλλαγές στη λειτουργία της αυτοδιοίκησης.
Προχωράμε σε μια νέα δομή, με ισχυρούς και αποτελεσματικούς Δήμους, εξοπλισμένους με νέες αρμοδιότητες και πόρους.
Με αυτοδιοικούμενες Περιφέρειες, στις οποίες ανατίθενται κρίσιμες αρμοδιότητες.
Με αποκεντρωμένη Διοίκηση κι ένα κράτος επιτελικό.
Βαθμίδες διακριτές, ρόλοι ευκρινείς. Επίπεδα διακυβέρνησης που είναι σε θέση να επιτελέσουν το καθένα το δικό του ιδιαίτερο ρόλο σ’ ένα πλαίσιο οργανωμένο και συναρθρωμένο, αλληλοεξαρτώμενο.
Αυτή η νέα διοικητική διάρθρωση σημαίνει κυρίως μια νέα αντίληψη για την άσκηση εξουσίας, που βάζει τον πολίτη στο επίκεντρο, που απελευθερώνει τις δυνάμεις της τοπικής κοινωνίας, που αναζωογονεί, τελικά, τη Δημοκρατία.
Αυτή η νέα αντίληψη για ένα νέο ελληνικό μοντέλο διακυβέρνησης εναρμονίζεται απόλυτα με το θεσμικό κεκτημένο στην υπόλοιπη Ευρώπη. Ένας θεσμικό κεκτημένο στο οποίο θεμελιώδη ρόλο διαδραματίζει η αρχή της επικουρικότητας και το τεκμήριο της αποκέντρωσης και της αυτοδιοίκησης.
Συντρόφισσες και σύντροφοι,
Μέτρο για την αξιολόγηση της επιτυχίας της Διοικητικής Μεταρρύθμισης αποτελούν
η αναβάθμιση της καθημερινότητας του πολίτη,
η ενίσχυση της επαγγελματικής δράσης και της επιχειρηματικότητας,
η αναβάθμιση του ρόλου των αιρετών και των συνθηκών εργασίας των εργαζόμενων της αυτοδιοίκησης,
η σωστή διαχείριση των δημόσιων πόρων και η συμβολή στη δημοσιονομική ανάταξη και την αναπτυξιακή επανεκκίνηση της χώρας μας.
Συντρόφισσες και σύντροφοι.
Ας δούμε το νέο μοντέλο διακυβέρνησης στα μέρη του.
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: ΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΑΙΡΕΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΔΗΜΟΙ: ΔΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ ΕΠΑΝΑΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΚΡΑΤΟΣ: ΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΓΕΝΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΚΡΑΤΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
Η αιρετή περιφερειακή αυτοδιοίκηση έρχεται να αντικαταστήσει τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση.
• Η αδυναμία συμμετοχής της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης σε ευρωπαϊκά όργανα όπως η Επιτροπή Περιφερειών,
• οι διεκπεραιωτικού χαρακτήρα αρμοδιότητες που της είχαν εξαρχής ανατεθεί,
• η κοινή διαπίστωση ότι η άσκηση αναπτυξιακής πολιτικής απαιτούσε ευρύτερες ενότητες από τη νομαρχιακή αλλά και
• η αναδιάταξη των δήμων με περισσότερες αρμοδιότητες
είναι οι λόγοι που επιβάλλουν τη συγκρότηση της αυτοδιοίκησης δευτέρου βαθμού σε επίπεδο περιφέρειας.
Στα πλαίσια αυτά, από ένα σύνολο 76 διοικητικών ενοτήτων, δηλαδή από τις σημερινές 54 νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, τις 3 διευρυμένες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και τα 19 επαρχεία, περνάμε στις 13 αιρετές περιφερειακές αυτοδιοικήσεις. Για την Αττική και τη Θεσσαλονίκη ειδικά προβλέπονται ειδικές ρυθμίσεις μητροπολιτικού χαρακτήρα.
Η συγκεκριμένη επιλογή γίνεται καθώς κρίνεται πως στα όρια αυτά συγκεντρώνονται όλα εκείνα τα απαραίτητα δημογραφικά, κοινωνικά και οικονομικά μεγέθη για το σχεδιασμό, προγραμματισμό και υλοποίηση της αναπτυξιακής πορείας, της διατήρησης της κοινωνικής συνοχής. Εξυπηρετείται, παράλληλα, η αποτελεσματικότερη παρέμβαση των Ελληνικών περιφερειών στα αρμόδια όργανα της Ε.Ε.
Είναι σαφές πως η περιφερειακή αυτοδιοίκηση καθίσταται ο βασικός πυλώνας του αναπτυξιακού προγραμματισμού με κομβικό ρόλο ως προς τα έργα και τις υποδομές. Αναλαμβάνει τον ενιαίο στρατηγικό αναπτυξιακό σχεδιασµό της περιφέρειας και τη διαχείριση των ΠΕΠ, η οποία πρέπει να βασίζεται στη συµµετοχή του πολίτη.
Επικεντρώνεται στην αντιµετώπιση όλων των υπερτοπικών προβληµάτων.
Μια Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση με άμεσα αιρετό περιφερειακό συμβούλιο και άμεσα αιρετό περιφερειάρχη και με ενσωματωμένους-ως διαμερίσματα-τους σημερινούς νομούς.
Αρµοδιότητες:
Αναλαμβάνουν υπηρεσίες, αρμοδιότητες και πόρους των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων που καταργούνται, εκτός από εκείνες που µεταφέρονται στους δήµους και σταδιακά εκείνες τις αρμοδιότητες που ασκούνται σήµερα από την κρατική περιφέρεια.
Εξαίρεση: Εκείνες οι οποίες πρέπει να παραµείνουν στα αποκεντρωµένα όργανα του κράτους χάριν της ενότητας της κρατικής πολιτικής σε ολόκληρη την επικράτεια, όπως τα θέµατα χωροταξίας – πολεοδοµίας, προστασίας του περιβάλλοντος και δασικής πολιτικής ή µεταναστευτικής πολιτικής.
Κάποιες επιμέρους αρμοδιότητες ορισμένων κρατικών τομέων, που ενδεικτικά αναφέρονται είναι οι εξής:
Προγραµµατισµού και Ανάπτυξης
Υποδοµών – Μεταφορών – Επικοινωνιών
Χωροταξίας - πολεοδοµίας και περιβάλλοντος
Φυσικών πόρων – ενέργειας – βιοµηχανίας,
Εµπορίου, τουρισµού και απασχόλησης,
Εκπαίδευσης, πολιτισµού και αθλητισµού
Γεωργίας - κτηνοτροφίας και αλιείας,
Πολιτικής Προστασίας
Το Σύστηµα Περιφερειακής Διακυβέρνησης
Περιφερειάρχης, Αντιπεριφερειάρχες Περιφερειακή Επιτροπή και Εκτελεστική Επιτροπή
Οι Αντιπεριφερειάρχες επιλέγονται µεταξύ των περιφερειακών συµβούλων από τον Περιφερειάρχη. Διακρίνονται σε θεµατικούς και τοπικούς
Η Περιφερειακή Επιτροπή στην οποία µετέχουν και οι Αντιπεριφερειάρχες. Έχει το ρόλο και τις αρµοδιότητες της σημερινής Νοµαρχιακής Επιτροπής με ενισχυμένο το εποπτικό και ελεγκτικό της ρόλο ως προς τα οικονοµικά της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.
Η Εκτελεστική Επιτροπή, είναι το συλλογικό επιχειρησιακό - εκτελεστικό όργανο στις Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις. Αποτελείται από τον Περιφερειάρχη και τους Αντιπεριφερειάρχες. Στις συνεδριάσεις συµµετέχει ο Γενικός Διευθυντής της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης
Το Περιφερειακό Συµβούλιο είναι το βασικό όργανο µε το τεκµήριο αρµοδιότητας εντός της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης. Έχει σηµαντικό επιτελικό και ελεγκτικό ρόλο. Σημειώνεται μάλιστα η αναβάθμιση της θέσης της αντιπολίτευσης. Δημιουργούνται και ενισχύονται αποφασιστικά οι Επιτροπές του Περιφερειακού Συµβουλίου, οι οποίες έχουν και αποφασιστικές αρµοδιότητες.
Συµβούλιο Διαβούλευσης Περιφέρειας
Σ’ αυτό συµµετέχουν, εκτός από τον Περιφερειάρχη και τους Αντιπεριφερειάρχες καθώς και τους επικεφαλής των περιφερειακών παρατάξεων, οι δήµαρχοι των Δήµων της Περιφέρειας, εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, µη κυβερνητικών οργανώσεων, οργανώσεων εργοδοτών, εργαζοµένων και επαγγελµατικών συλλόγων κ.ά.
Περιφερειακός Συνήγορος για τον Πολίτη και την Επιχείρηση
Αναλαµβάνει την ευθύνη διαµεσολάβησης µεταξύ πολιτών συναλλασσόµενων µε τη περιφέρεια και τη διοίκηση της περιφέρειας, µε στόχο την καταπολέµηση της κακοδιοίκησης.
Εκλογικό Σύστηµα
Υπηρετεί την ανάγκη αναζωογόνησης της αντιπροσώπευσης και της δηµοκρατικής συµµετοχής καθώς και την αναλογική εκπροσώπηση των επιµέρους νοµαρχιακών διαµερισµάτων. Επανέρχεται το σύστηµα του 50%+1.
Η ΔΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ ΕΠΑΝΑΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ
Είναι κοινή συνείδηση πλέον ακόμη και στους παλαιούς πολέμιους της τολµηρής µεταρρύθµισης του «Καποδίστρια» ότι εκείνη η μεταρρυθμιστική παρέμβαση βελτίωσε αισθητά την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ωστόσο, δε δηµιούργησε αποτελεσµατικούς Δήµους µε οικονοµική αυτάρκεια αλλά και δυνατότητα άντλησης ιδίων πόρων.
Η ευθύνη δεν βαρύνει, όμως, μόνο τους Δήμους.
Και η Πολιτεία από την πλευρά της, δεν στήριξε ουσιαστικά τους νέους Ο.Τ.Α. µε πολιτικές προγραµµατικής, οργανωτικής και λειτουργικής αναβάθµισης καθώς και µε επαρκή χρηµατοδότηση, ούτε προχώρησε σε µια σχεδιασµένη, µε ενιαίο τρόπο, και ολοκληρωµένη αλλαγή του διοικητικού συστήµατος της χώρας.
Αποτέλεσµα το κάθε βήµα να µένει µετέωρο.
Ταυτόχρονα και το δηµοτικό σύστηµα διακυβέρνησης παρέµεινε χωρίς ουσιαστικές αλλαγές.
Με το σχέδιο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» εκφράζεται η πολιτική βούληση του ΠΑΣΟΚ ώστε το νέο μοντέλο διακυβέρνησης να στοχεύει σε ένα Δήµο µε αναπτυξιακό και κοινωνικό ρόλο, µε διοικητική και οικονοµική αυτοτέλεια, που παρέχει υψηλού επιπέδου υπηρεσίες στους πολίτες, αποτελώντας βασικό πυλώνα της τοπικής ανάπτυξης. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος απαραίτητη προϋπόθεση αποτελεί η γενναία αναδιανοµή αρµοδιοτήτων και πόρων –ανθρώπινων και οικονομικών- ανάµεσα στο κράτος και την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Η Επαναθεµελίωση των Δήµων
Ένα τέτοιας εμβέλειας εγχείρημα δεν θα μπορούσε να στηριχθεί σε μια κατακερματισμένη Τ.Α.
Απαιτεί λιγότερους και ισχυρότερους Δήµους, οι οποίοι χωροθετούνται µε βάση αντικειµενικά κριτήρια.
Δήμους που θα είναι ικανοί έτοιµοι να υποδεχθούν διευρυµένες αρµοδιότητες ιδίως από τις νοµαρχιακές αυτοδιοικήσεις σε τοµείς όπως της παιδείας, της υγείας, της απασχόλησης, του περιβάλλοντος, των µεταφορών.
Δήµους ανοιχτούς στην κοινωνία, µε δηµόσια διαβούλευση για µείζονες αποφάσεις τους, µε ενδοδηµοτική δημοκρατία.
Με αποκέντρωση για την παροχή διοικητικών υπηρεσιών όσο το δυνατόν πιο κοντά στο δηµότη, δίνοντας δύναµη στο χωριό και τη γειτονιά.
Με τοπικά έσοδα.
Αυτοί οι νέοι Δήµοι θα µπορούν να αναλάβουν σηµαντικές πρόσθετες αρµοδιότητες µε τους αναγκαίους πόρους για την άσκησή τους, καθώς και δηµοσιονοµικές ευθύνες.
Νησιωτικότητα – Ορεινότητα
Στο σχέδιο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» υπάρχει ειδική πρόβλεψη τόσο για τις νησιωτικές περιοχές στη βάση της αρχής ένα νησί ένας Δήμος πλην εύλογων εξαιρέσεων. Το ίδιο θα ισχύσει και στους ορεινούς Δήµους.
Συνενωσεις Οργανισμών
Με στόχο τη βελτίωση του έργου που παράγεται, δίνεται η δυνατότητα διοικητικού, λειτουργικού και οικονοµικού εκσυγχρονισµού των Οργανισμών των ΟΤΑ. Η προσπάθεια αυτή ξεκινά από τη δραστική µείωση του αριθµού τους. Από περίπου 6.000 οδηγούµαστε σε λιγότερο από 2.000 ακολουθώντας την αρχή ένα νοµικό πρόσωπο ανά κατηγορία δραστηριότητας σε κάθε νέο Δήµο.
Νέες Αρµοδιότητες, Δυνατότητες και Υπηρεσίες στην Εξυπηρέτηση του Πολίτη
Η αναµενόµενη διεύρυνση των γεωγραφικών και πληθυσµιακών ορίων, οδηγεί σε ανάλογη ενδυνάµωση του ρόλου των νέων Δήµων στον τοπικό αναπτυξιακό προγραµµατισµό και στην παροχή ποιοτικών υπηρεσιών προς τους πολίτες σε καίριους τοµείς.
Οι νέοι και ισχυροί δήµοι αναλαµβάνουν νέες αρµοδιότητες, µαζί µε τους ανθρώπινους και οικονοµικούς πόρους που προέρχονται από την καταργούµενη νοµαρχιακή αυτοδιοίκηση. Τέτοιες αρμοδιότητες είναι:
• η πρόνοια και η προστασία της δηµόσιας υγείας,
• η ανέγερση σχολικών κτιρίων,
• η καταπολέµηση του κοινωνικού αποκλεισµού,
• η ένταξη των µεταναστών,
• οι πολεοδοµικές εφαρµογές,
• ο υγειονοµικός έλεγχος,
• η προστασία της παιδικής και της τρίτης ηλικίας,
• οι λαϊκές αγορές
• οι αδειοδοτήσεις και ο έλεγχος πολλών τοπικών, οικονοµικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων,
• η πολιτική προστασίας, µε την ένταξη των δήµων στον εθνικό σχεδιασµό µε συγκεκριµένο ρόλο και αρµοδιότητες.
Για να έχει ο Δήµος τη διοικητική ικανότητα να ασκήσει αποτελεσµατικά το παραπάνω ευρύ φάσµα αρµοδιοτήτων πρέπει να διαθέτει και υπηρεσίες όπως:
• Προγραµµατισµού,
• Οικονοµική υπηρεσία,
• Τεχνική υπηρεσία,
• Πληροφορικής,
• Νοµικής υποστήριξης,
• Διοίκησης – Διαχείρισης ανθρώπινου δυναµικού,
• Περιβάλλοντος – Πολιτικής Προστασίας.
Ηλεκτρονική Δηµοτική Διακυβέρνηση
Βασικός στόχος η θεµελίωση του ψηφιακού δήµου. Αλλάζει η µορφή παροχής υπηρεσιών. Όλες θα παρέχονται σε αντίστοιχο σηµείο στο χωριό ή και στο σπίτι του πολίτη.
Δηµοτικό e – ΚΕΠ
Κάρτα Δηµότη
Αυτόµατη Εξυπηρέτηση με µηχανήµατα αυτόµατης εξυπηρέτησης - «δηµοτικά ΑΤΜ»
Διοικητική Βοήθεια στο Σπίτι
Μετά απ’ αυτό, πιστεύετε ότι έχει κάποια ιδιαίτερη σημασία η απόσταση ενός οικισµού από την έδρα του Δήµου ή και ο προσδιορισµός της έδρας του;
Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση µπορεί να λειτουργήσει ως δύναµη µετασχηµατισµού, βελτιώνοντας τον τρόπο µε τον οποίο οι πολίτες έρχονται σε επαφή µε την τοπική αυτοδιοίκηση.
Οι Δήµοι, συστηµατοποιώντας τη χρήση της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, πρέπει να οµαδοποιήσουν τις υπηρεσίες που παρέχουν σε τρεις κατηγορίες:
Υπηρεσίες σε συνεργασία µε άλλους Φορείς του Δηµοσίου
Υπηρεσίες ηλεκτρονικών συναλλαγών. Αυτοματοποιούνται οι διαδικασίες των υπηρεσιών ώστε να μην τρέχει ο πολίτης από υπηρεσία σε υπηρεσία για να εξυπηρετηθεί.
Κοινωνικές Υπηρεσίες στις οποίες οι Δήµοι βελτιώνουν την πρόσβαση με ηλεκτρονικό τρόπο.
Το Σύστηµα Δηµοτικής Διακυβέρνησης
Δήµαρχος, Αντιδήµαρχοι και Εκτελεστική Επιτροπή
Εκτελεστική Επιτροπή Αποτελεί συλλογικό επιχειρησιακό-εκτελεστικό όργανο και σ’ αυτή μετέχουν οι θεµατικοί και τοπικοί Αντιδήµαρχοι και ο Γενικός Γραµµατέας του Δήµου
Οι Αντιδήµαρχοι κατατάσσονται σε δύο κατηγορίες: τους θεµατικούς και τους τοπικούς Αντιδηµάρχους
Αναβάθµιση Δηµοτικού Συµβούλιου
Παραµένει το βασικό όργανο µε το τεκµήριο αρµοδιότητας εντός του Δήµου. Ο επιτελικός και ελεγκτικός του ρόλος ενισχύεται, µέσω της αναβάθµισης των Επιτροπών του Δηµοτικού Συµβουλίου που θα συμβάλλουν στην αποσυµφόρηση της Ολοµέλειας του και μπορούν να έχουν και αποφασιστικές αρµοδιότητες.
Η Δηµαρχιακή Επιτροπή αποκτά αναλογικότερη συµµετοχή της αντιπολίτευσης, ενώ παράλληλα ενισχύεται ο εποπτικός και ελεγκτικός της ρόλος ως προς τα οικονοµικά του δήµου.
Καθιερώνεται Συµβούλιο Διαβούλευσης στο οποίο συµµετέχουν, εκτός από τον Δήµαρχο και τους επικεφαλής των δηµοτικών παρατάξεων, εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, µη κυβερνητικών οργανώσεων, οργανώσεων εργοδοτών, εργαζοµένων και επαγγελµατικών συλλόγων κ.ά.
Θεσµοθετείται ο «Συνήγορος του Δηµότη» και ο «Συνήγορος της Επιχείρησης» το οποίο αναλάµβανει την ευθύνη διαµεσολάβησης µεταξύ πολιτών / συναλλασσόµενων µε το δήµο και διοίκησης του δήµου, µε στόχο την καταπολέµηση της κακοδιοίκησης
Για την επαναθεµελίωση της Σχέσης του Δήµου µε το Χωριό και τη Γειτονιά συγκροτούνται πενταµελή τοπικά συµβούλια σε όλα τα υπάρχοντα τοπικά διαµερίσµατα, µε πληθυσµό τουλάχιστον 1000 κατοίκων και τριµελή τοπικά συµβούλια για πληθυσµό µικρότερο των 1000 κατοίκων (για τοπικά διαµερίσµατα µε πληθυσµό κάτω από 500 εκλέγεται ένας τοπικός εκπρόσωπος).
Ιδρύονται τοπικά διαµερίσµατα και στην έδρα των σηµερινών Δήµων µε πληθυσµό έως 10.000 και συγκροτούνται αντίστοιχα τοπικά συµβούλια.
Το Τοπικό Συµβούλιο εκλέγει Πρόεδρο, ο οποίος συµµετέχει στις συνεδριάσεις των Δηµοτικών Συµβουλίων και της Εκτελεστικής Επιτροπής όταν συζητούνται θέµατα που αφορούν το τοπικό τους διαµέρισµα και εισηγούνται σχετικά.
Εκλογικό Σύστηµα για Αµεσότερη Αντιπροσώπευση και Περιορισµό των Εκλογικών Δαπανών
Κι εδώ το εκλογικό σύστημα ικανοποιεί την ανάγκη αναζωογόνησης της αντιπροσώπευσης και της δηµοκρατικής συµµετοχής καθώς και την αναλογική εκπροσώπηση των εκλογικών περιφερειών του Δήµου.
Στους νέους δήµους, εκλογικές περιφέρειες είναι οι πρώην Δήµοι και Κοινότητες που συνενώνονται καθώς και τα δηµοτικά διαµερίσµατα στους δήµους που διαθέτουν, οι δε έδρες κατανέµονται σε αναλογία µε τον πληθυσµό της κάθε επιµέρους εκλογικής περιφέρειας. Οι υποψηφιότητες των δηµοτικών συµβούλων αντιστοιχούν σε πρώην Δήµο / Κοινότητα ή σε δηµοτικό διαµέρισµα µεγάλου δήµου, ενώ οι τοπικοί εκλογείς σταυροδοτούν τους αντίστοιχους τοπικούς υποψήφιους. Με αυτό το σύστηµα διασφαλίζεται και η εκπροσώπηση των συνοικιών στις µεγαλουπόλεις.
Και στους Δήμους, καταργείται το 42% και επανέρχεται το σύστηµα του 50%+1.
Κριτήρια Συνενώσεων για τους Νέους Ισχυρούς Δήµους
Τα κριτήρια για την χωροθέτηση των διοικητικών ορίων των νέων ΟΤΑ βασίζονται σε εκείνα που υιοθέτησε η ΚΕΔΚΕ το 2007 στο Συνέδριο της Κυλλήνης . Αυτά τα κριτήρια είναι:
• Πληθυσµιακά
• Κοινωνικά
• Οικονοµικά
• Γεωγραφικά
• Αναπτυξιακά
• Λειτουργικά και βιωσιµότητας του νέου δήµου
• Πολιτιστικά, Ιστορικά.
• Χωροταξικά
Η ΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΚΡΑΤΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
Γενικές Διοικήσεις
Ο ολοκληρωµένος επανασχεδιασµός των δύο βαθµών της αυτοδιοίκησης προϋποθέτει τη συνάρθρωσή τους µε τη κρατική αποκεντρωµένη Διοίκηση.
Το σηµερινό σύστηµα διοικητικής αποκέντρωσης των κρατικών υπηρεσιών, εµφανίζει µια σειρά από σηµαντικά προβλήµατα.
Η συγκρότηση της δευτεροβάθµιας αυτοδιοίκησης στην ευρύτερη ενότητα της περιφέρειας οδηγεί στην οργάνωση της αποκεντρωµένης διοίκησης σε ευρύτερα γεωγραφικά όρια.
Με τη Νέα Αρχιτεκτονική η κρατικά αποκεντρωµένη διοίκηση οργανώνεται σε επίπεδο ευρύτερων χωρικών ενοτήτων, τις Γενικές Διοικήσεις, οι οποίες ανταποκρίνονται, µε βάση λειτουργικά και αναπτυξιακά κριτήρια, στις απαιτήσεις της εδαφικής, κοινωνικής και οικονοµικής συνοχής και προάγουν τη συνολική ανταγωνιστικότητα του Εθνικού Χώρου.
Στη θέση των σηµερινών 13 Διοικητικών Περιφερειών συγκροτούνται έως 7 Γενικές Διοικήσεις.
Στις αρµοδιότητες των Γενικών Διοικήσεων :
ανήκουν οι γενικές κρατικές υποθέσεις, οι οποίες ασκούνταν µέχρι σήµερα από τις Διοικητικές Περιφέρειες και λόγω της φύσης τους ή για συνταγµατικούς λόγους δεν µπορεί να µεταφερθούν στην περιφερειακή αυτοδιοίκηση και παραµένουν στην κρατική διοίκηση
όσες κρατικές αρµοδιότητες σταδιακά αποκεντρώνονται επειδή δεν είναι απαραίτητο να ασκούνται από την κεντρική διοίκηση
κλαδικά αποκεντρωµένες κρατικές υπηρεσίες των υπουργείων
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΝΕΑΣ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗΣ
Οι Οικονοµικοί Πόροι της Αυτοδιοίκησης
Αναδιαµορφώνεται το «καλάθι» των Κ.Α.Π. και επιδιώκεται ο εµπλουτισµός των πόρων της αυτοδιοίκησης και η σύνδεσή τους µε τον ΦΠΑ και µε τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας.
Εξορθολογίζεται στη βάση διαφανών, αντικειµενικών και αδιάβλητων κριτηρίων το σύνολο των χρηµατοδοτήσεων της κεντρικής διοίκησης προς την αυτοδιοίκηση.
Πλέον, οι αρµοδιότητες που µεταφέρονται στους πρωτοβάθµιους ή δευτεροβάθµιους Ο.Τ.Α. κοστολογούνται, εκ των προτέρων, αναλυτικά.
Η Επιχειρησιακή Στήριξη της Νέας Αρχιτεκτονικής: Το Πρόγραµµα Ελληνική Αρχιτεκτονική Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης - «ΕΛΛΑΔΑ»
Αφορά στην καλύτερη και οµαλότερη µετάβαση στη Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης Διοίκησης, αλλά και την υποστήριξή της στα πρώτα χρόνια λειτουργίας της.
Περιέχει τη χρηµατοδότηση έργων και δράσεων, τόσο από κοινοτικούς, όσο και από εθνικούς πόρους.
Το πρόγραµµα «ΕΛΛΑΔΑ» διαρθρώνεται σε τρεις άξονες:
Πρώτον, το πρόγραµµα «Διοικητική Μεταρρύθµιση» του Ε.Σ.Π.Α. 2007 – 2013,
Δεύτερον, στο πρόγραµµα «ΕΛΛΑΔΑ» εντάσσεται το Εθνικό Αναπτυξιακό Πρόγραµµα Αυτοδιοίκησης, στο όποιο µετεξελίσσεται το σηµερινό Θησέας, που είχε ύψος 4 δισ. ευρώ.
Τρίτον, την αξιοποίηση και διαχείριση των ανθρωπίνων πόρων.
Συντρόφισσες και σύντροφοι,
Το Πρόγραµµα «Καλλικράτης», µε τη Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης Διοίκησης είναι η αφετηρία για µια νέα πορεία των αυτοδιοικητικών και αποκεντρωτικών θεσµών.
Στο επίπεδο των Δήμων δημιουργούνται θεσµοί εσωτερικής δηµοτικής αποκέντρωσης στη γειτονιά και το χωριό. Ένα νέο, λειτουργικό και αποτελεσµατικό σύστηµα δηµοτικής Διακυβέρνησης.
Σύγχρονα εργαλεία αποδοτικής και διαφανούς διοίκησης και διαχείρισης.
Η δευτεροβάθµια αυτοδιοίκηση ανασυγκροτείται σε επίπεδο περιφέρειας, αποκτά νέους θεσµούς διοίκησης, διαβούλευσης και διαφάνειας, γίνεται ικανή να αναλάβει αναπτυξιακό ρόλο και να οδηγήσει σε ουσιαστική χειραφέτηση τις τοπικές κοινωνίες.
Και στους δύο βαθµούς αυτοδιοίκησης προωθείται αποφασιστικά η διαφάνεια και καταπολεµάται η κακοδιοίκηση µε τη δηµιουργία νέων θεσµών και την αξιοποίηση του διαδικτύου και των νέων τεχνολογιών.
Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση αλλάζει ριζικά την εικόνα των διοικητικών υπηρεσιών και διαδικασιών που γνωρίζουµε σήµερα, ενώ καθιστά ουσιαστική λογοδοσία.
Τέλος, ανασυγκροτείται και η αποκεντρωµένη διοίκηση του κράτους, µε την δηµιουργία Γενικών Διοικήσεων, ισχυρών και ικανών να πετύχουν το συντονισµό, τη συνέργεια µε τους δύο βαθµούς τοπικής αυτοδιοίκησης και την ποιοτική αποκεντρωµένη παρουσία του κράτους σε όλη την επικράτεια.
Το νέο σύστηµα διακυβέρνησης προσφέρει τη δυνατότητα ουσιαστικής συµµετοχής των πολιτών και δράσης των αιρετών αρχόντων. Τελικός και κύριος κερδισµένος: ο πολίτης.
Συντρόφισσες και σύντροφοι,
αυτό είναι το σχέδιο για τη νέα εποχή.
Ως σχέδιο που τίθεται προς διαβούλευση, είναι προφανές πως επιδέχεται παρατηρήσεις και χρήζει διευκρινίσεων, βελτιώσεων, τροποποιήσεων.
Ενδεικτικά αναφέρω μερικά αν και πιστεύω ότι από τη συζήτηση θα προκύψουν πολύ περισσότερα. Απαιτείται διευκρίνιση και απόλυτη διασαφήνιση των αρμοδιοτήτων κάθε επιπέδου διακυβέρνησης για να μην υπάρχου επικαλύψεις, τριβές και συγκρούσεις. Διευκρίνιση, που θα γίνει με το φορολογικό νομοσχέδιο, των πόρων για κάθε επίπεδο διακυβέρνησης. Ζητήματα σχετικά με το ρόλο των συνηγόρων του πολίτη και το αποτέλεσμα των παρεμβάσεών τους. Και μια σειρά άλλα.
Είναι ωστόσο σαφές ότι σ’ αυτό το σχέδιο διατυπώνεται ξεκάθαρα το πρόταγμα του ΠΑΣΟΚ για τη χώρα. Η βούλησή του να προχωρήσει με τομές. Είναι μια βούληση που κάποιοι δεν την είχαν. Παρότι η Διοικητική Μεταρρύθμιση και η Αποκέντρωση με Αυτοδιοίκηση και με την ενεργό συμμετοχή των πολιτών είναι ώριμο αίτημα των καιρών.
Το ΠΑΣΟΚ τολμά. Γι άλλη μια φορά αναμετριέται με την ιστορία.
Όσο για μας, εδώ στη Λάρισα; Φιλοδοξούμε και θα αγωνιστούμε ώστε η νέα εποχή να ξεκινήσει με άλλο αέρα στην πόλη μας. Αρκετά με τη συντήρηση, το συγκεντρωτισμό, την αδιαφάνεια, την περιφρόνηση πολιτών, φορέων και συλλογικοτήτων της Λάρισας.
Σας ευχαριστώ
Πέμπτη 21 Ιανουαρίου 2010
Ανοιχτές ενδοσυντηρητικές κόντρες Κατσαρού-Τζανακούλη
Το αντιγράφω διότι έχει τη σημασία του. Δεν μ' ενδιαφέρει "ποιος άρξασθε χειρών αδίκων..." αλλά, όπως και να το κάνεις, δεν μπορεί να αφήσεις να περάσει απαρατήρητη αυτή η ενδοσυντηρητική αντιπαράθεση.
Απολαύστε το, εάν δεν το έχετε κάνει ήδη:
"Σκληρή κόντρα Κατσαρού – Τζανακούλη
ΜΥΔΡΟΥΣ κατά του δημάρχου Λάρισας Κ. Τζανακούλη εξαπολύει η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Λάρισας με ανακοίνωσή της επισημαίνοντας πως ο δήμος εκτελεί πανάκριβα έργα και ο δήμαρχος τα εγκαινιάζει κόβοντας πίτες, ενώ ακόμη είναι ημιτελή!
Η νομαρχία με την ανα¬κοίνωσή της απαντά στις αιχμηρές δηλώσεις Τζανα¬κούλη (στο συνέδριο της ΚΕΔΚΕ) για «φθηνά έργα» και κακοτεχνίες σε σχολεία που κατασκευάζει η Νομαρ¬χία στο νομό Λάρισας.
Η αντιπαράθεση του νο¬μάρχη Λάρισας κ. Λουκά Κατσαρού με τον δήμαρχο κ. Κ. Τζανακούλη επανέφε¬ρε στο προσκήνιο τη χρόνια κόντρα των δύο πολιτικών που έχει καταλαγιάσει το τελευταίο διάστημα.
Την ανακοίνωση της Νο¬μαρχίας υπογράφει η Διεύ¬θυνση Τεχνικών Υπηρεσιών και μεταξύ άλλων αναφέρει για το δήμαρχο Λάρισας:
«Είναι απορίας άξιον πώς είναι δυνατόν να διατυπώνει ξαφνικά τέτοιες κρίσεις ο κ. Τζανακούλης όταν ο ίδιος παρευρίσκεται σχεδόν σε όλα τα εγκαίνια των έργων της Νομαρχίας -και όχι μό¬νο της πόλης- εκφράζοντας μάλιστα κολακευτικά λόγια για την τεχνική τους αρτιό¬τητα και λειτουργικότητα. Πολλά από τα έργα της Νο¬μαρχίας, (κυρίως σχολεία) μετά από την αποπεράτωσή τους παραδίδονται στο Δήμο που έχει στη συνέχεια την ευθύνη της λειτουργίας τους.
Τα όσα αναφέρει περί κα¬κοτεχνιών ο κ. Τζανακούλης είναι πρωτοφανή και συκο¬φαντικά.
Ουδέποτε μέχρι τώρα υπήρξαν σοβαρά προβλή¬ματα κακοτεχνιών στο βαθ¬μό που τις εμφανίζει ο κ. Τζανακούλης. Μέμφεται ο κ. δήμαρχος τη Νομαρχία ότι κάνει φθηνά έργα. Δηλα¬δή τι θα έπρεπε, να τα κάνει ακριβά; Μήπως παίρνει πα¬ράδειγμα από πανάκριβα έργα του Δήμου στα οποία μάλιστα κόβει και πίτες ενώ είναι ακόμη ημιτελή;»
(Πηγή:«Κόσμος», ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 22 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2010)
Απολαύστε το, εάν δεν το έχετε κάνει ήδη:
"Σκληρή κόντρα Κατσαρού – Τζανακούλη
ΜΥΔΡΟΥΣ κατά του δημάρχου Λάρισας Κ. Τζανακούλη εξαπολύει η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Λάρισας με ανακοίνωσή της επισημαίνοντας πως ο δήμος εκτελεί πανάκριβα έργα και ο δήμαρχος τα εγκαινιάζει κόβοντας πίτες, ενώ ακόμη είναι ημιτελή!
Η νομαρχία με την ανα¬κοίνωσή της απαντά στις αιχμηρές δηλώσεις Τζανα¬κούλη (στο συνέδριο της ΚΕΔΚΕ) για «φθηνά έργα» και κακοτεχνίες σε σχολεία που κατασκευάζει η Νομαρ¬χία στο νομό Λάρισας.
Η αντιπαράθεση του νο¬μάρχη Λάρισας κ. Λουκά Κατσαρού με τον δήμαρχο κ. Κ. Τζανακούλη επανέφε¬ρε στο προσκήνιο τη χρόνια κόντρα των δύο πολιτικών που έχει καταλαγιάσει το τελευταίο διάστημα.
Την ανακοίνωση της Νο¬μαρχίας υπογράφει η Διεύ¬θυνση Τεχνικών Υπηρεσιών και μεταξύ άλλων αναφέρει για το δήμαρχο Λάρισας:
«Είναι απορίας άξιον πώς είναι δυνατόν να διατυπώνει ξαφνικά τέτοιες κρίσεις ο κ. Τζανακούλης όταν ο ίδιος παρευρίσκεται σχεδόν σε όλα τα εγκαίνια των έργων της Νομαρχίας -και όχι μό¬νο της πόλης- εκφράζοντας μάλιστα κολακευτικά λόγια για την τεχνική τους αρτιό¬τητα και λειτουργικότητα. Πολλά από τα έργα της Νο¬μαρχίας, (κυρίως σχολεία) μετά από την αποπεράτωσή τους παραδίδονται στο Δήμο που έχει στη συνέχεια την ευθύνη της λειτουργίας τους.
Τα όσα αναφέρει περί κα¬κοτεχνιών ο κ. Τζανακούλης είναι πρωτοφανή και συκο¬φαντικά.
Ουδέποτε μέχρι τώρα υπήρξαν σοβαρά προβλή¬ματα κακοτεχνιών στο βαθ¬μό που τις εμφανίζει ο κ. Τζανακούλης. Μέμφεται ο κ. δήμαρχος τη Νομαρχία ότι κάνει φθηνά έργα. Δηλα¬δή τι θα έπρεπε, να τα κάνει ακριβά; Μήπως παίρνει πα¬ράδειγμα από πανάκριβα έργα του Δήμου στα οποία μάλιστα κόβει και πίτες ενώ είναι ακόμη ημιτελή;»
(Πηγή:«Κόσμος», ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 22 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2010)
Τετάρτη 20 Ιανουαρίου 2010
ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ Τ.Ο. ΠΑΣΟΚ ΛΑΡΙΣΑΣ ΓΙΑ "ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ"
Η Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης είναι μια πρωτόγνωρη Δομική αλλαγή. Αποτελεί τη σημαντικότερη μεταπολιτευτική θεσμική παρέμβαση που αφορά στις λειτουργίες του κράτους, της Αυτοδιοίκησης και της διοίκησης. Είναι μια Δομική αλλαγή απόλυτα σύμφωνη με τις προγραμματικές δεσμεύσεις του ΠΑΣΟΚ και με σαφή στόχευση να φέρει την πολίτη στο κέντρο των αποφάσεων αλλά και των υπηρεσιών που τον αφορούν.
Αποτελεί την απάντηση στην πολύπλευρη κρίση που αντιμετωπίζει η χώρα. Μια απάντηση που μπορεί να δοθεί μόνο μέσα από δομικές αλλαγές για τη ριζική ανασύνταξη του κράτους.
Στα πλαίσια αυτής της ιστορικής πρωτοβουλίας. η Σ.Ε. της Τ. Ο. ΠΑΣΟΚ Λάρισας ξεκινά τη διαβούλευση για τη Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, για το πρόγραμμα «Καλλικράτης».
Την Κυριακή 24 Ιανουαρίου 2010, στις 11:00 π. μ., στην αίθουσα του ξενοδοχείου «Διόνυσος» στην ολομέλεια της Τ. Ο. ΠΑΣΟΚ Λάρισας θα γίνει η πρώτη παρουσίαση του σχεδίου και τα μέλη και οι φίλοι του ΠΑΣΟΚ θα έχουν την ευκαιρία να επεξεργαστούν συνολικά και συλλογικά και να καταθέσουν τις απόψεις, τις σκέψεις, τις ενστάσεις και τις προτάσεις τους.
Εισηγητής θα είναι ο γραμματέας της Συντονιστικής Επιτροπής της Τ. Ο. ΠΑΣΟΚ Λάρισας Στέφανος Γ. Παπανώτας.
Το αμέσως προσεχές διάστημα εκδηλώσεις διαβούλευσης για το θέμα της διοικητικής αναδιάρθρωσης της χώρας θα πραγματοποιηθούν σε όλα τα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λαρισαίων.
Η Σ.Ε. θα καταγράψει τις απόψεις μελών και φίλων, θα τις κωδικοποιήσει και θα τις καταθέσει τόσο στη Ν.Ε. όσο και στη δημόσια συζήτηση που διεξάγει το Υπουργείο Εσωτερικών
Αποτελεί την απάντηση στην πολύπλευρη κρίση που αντιμετωπίζει η χώρα. Μια απάντηση που μπορεί να δοθεί μόνο μέσα από δομικές αλλαγές για τη ριζική ανασύνταξη του κράτους.
Στα πλαίσια αυτής της ιστορικής πρωτοβουλίας. η Σ.Ε. της Τ. Ο. ΠΑΣΟΚ Λάρισας ξεκινά τη διαβούλευση για τη Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, για το πρόγραμμα «Καλλικράτης».
Την Κυριακή 24 Ιανουαρίου 2010, στις 11:00 π. μ., στην αίθουσα του ξενοδοχείου «Διόνυσος» στην ολομέλεια της Τ. Ο. ΠΑΣΟΚ Λάρισας θα γίνει η πρώτη παρουσίαση του σχεδίου και τα μέλη και οι φίλοι του ΠΑΣΟΚ θα έχουν την ευκαιρία να επεξεργαστούν συνολικά και συλλογικά και να καταθέσουν τις απόψεις, τις σκέψεις, τις ενστάσεις και τις προτάσεις τους.
Εισηγητής θα είναι ο γραμματέας της Συντονιστικής Επιτροπής της Τ. Ο. ΠΑΣΟΚ Λάρισας Στέφανος Γ. Παπανώτας.
Το αμέσως προσεχές διάστημα εκδηλώσεις διαβούλευσης για το θέμα της διοικητικής αναδιάρθρωσης της χώρας θα πραγματοποιηθούν σε όλα τα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λαρισαίων.
Η Σ.Ε. θα καταγράψει τις απόψεις μελών και φίλων, θα τις κωδικοποιήσει και θα τις καταθέσει τόσο στη Ν.Ε. όσο και στη δημόσια συζήτηση που διεξάγει το Υπουργείο Εσωτερικών
Δευτέρα 2 Νοεμβρίου 2009
Αμετροέπεια σε 2.500 λέξεις
Αμετροέπεια σε 2500 λέξεις. Και Βοναπαρτική αντίληψη. Και απώλεια ψυχραιμίας. Και αντιδημοκρατική νοοτροπία.
Σε όλα αυτά, και ίσως και λίγα να είναι, μπορεί άνετα να αποδώσει κάποιος την απάντηση της δημοτικής αρχής στο κείμενο που έγραψε ο Γ. Σούλτης και αφορούσε στα πεπραγμένα της ή, καλύτερα, στα "μη πεπραγμένα" της.
Η αντίληψη "εμείς ξέρουμε καλύτερα" και "εμείς είμαστε η δημοτική εξουσία", επιδεικνύει μια βαθιά περιφρόνηση προς τη διαφορετική άποψη και προς τη δημοκρατία, εν τέλει.
Η δημοτική αρχή διαβλέποντας καλύτερα απ' όλους τους τίτλους του τέλους του έργου που επί 11 χρόνια παρουσιάζει στους Λαρισαίους, προσπαθεί να αφαιρέσει από τους πολίτες το αναπαλλοτρίωτο δικαίωμα στην κριτική επί των πράξεων ή των παραλείψεων της. Στην ουσία, δείχνει το πραγματικό πρόσωπο μιας πραγματικά συντηρητικής αρχής.
Κατανοητό. Όμως, θα αναγκαστούν να αντιληφτούν ότι πλέον παρήλθε και ο χρόνος τους και η "κυριαρχία" τους. Το μόνο που καταφέρνουν με την επίδειξη παρόμοιων συμπεριφορών είναι να αυξήσουν την αδημονία των πολιτών να τελειώνουν μαζί τους όσο το δυνατό συντομότερα.
Σε όλα αυτά, και ίσως και λίγα να είναι, μπορεί άνετα να αποδώσει κάποιος την απάντηση της δημοτικής αρχής στο κείμενο που έγραψε ο Γ. Σούλτης και αφορούσε στα πεπραγμένα της ή, καλύτερα, στα "μη πεπραγμένα" της.
Η αντίληψη "εμείς ξέρουμε καλύτερα" και "εμείς είμαστε η δημοτική εξουσία", επιδεικνύει μια βαθιά περιφρόνηση προς τη διαφορετική άποψη και προς τη δημοκρατία, εν τέλει.
Η δημοτική αρχή διαβλέποντας καλύτερα απ' όλους τους τίτλους του τέλους του έργου που επί 11 χρόνια παρουσιάζει στους Λαρισαίους, προσπαθεί να αφαιρέσει από τους πολίτες το αναπαλλοτρίωτο δικαίωμα στην κριτική επί των πράξεων ή των παραλείψεων της. Στην ουσία, δείχνει το πραγματικό πρόσωπο μιας πραγματικά συντηρητικής αρχής.
Κατανοητό. Όμως, θα αναγκαστούν να αντιληφτούν ότι πλέον παρήλθε και ο χρόνος τους και η "κυριαρχία" τους. Το μόνο που καταφέρνουν με την επίδειξη παρόμοιων συμπεριφορών είναι να αυξήσουν την αδημονία των πολιτών να τελειώνουν μαζί τους όσο το δυνατό συντομότερα.
Παρασκευή 30 Οκτωβρίου 2009
Πλατείες και ελεύθερος χώρος στην πόλη
Το τελευταίο χρονικό διάστημα η δημοτική αρχή της Λάρισας ασχολείται έντονα με την «αναδιαμόρφωση», όπως τη χαρακτηρίζει, κάποιων πλατειών της πόλης. Και στα πλαίσια της επικοινωνιακής πολιτικής που έχει επιλέξει εδώ και χρόνια, φροντίζει για την συχνή προβολή κάθε έργου της ακόμη κι αν είναι στα σχέδια, στην έναρξη των εργασιών ή και ημιτελές και, πολλές φορές, επικίνδυνο για χρήση από του πολίτες.
Στο θέμα της «αναδιαμόρφωσης» των πλατειών, οι προτάσεις που υλοποιούνται παρουσιάζουν κάποια κοινά χαρακτηριστικά. Πολύ τσιμέντο, πολύ πλακάκι, πολλοί κυβόλιθοι, πολύς χώρος στην ιδιωτική εκμετάλλευση (π.χ. τραπεζοκαθίσματα), εγκιβωτισμένο πράσινο σε παρτέρια.
Μοιραία, μοιάζουν οι πλατείες σαν να έχουν σχεδιαστεί με καρμπόν.
Η εμπειρία απέδειξε ότι αυτή η «αναδιαμόρφωση» γίνεται ερήμην των τοπικών χρηστών, αγνοώντας την ύπαρξη, τη σύνθεση και τις ανάγκες τους. Φαίνεται να μην παίρνει υπόψη της το «όλον» της πόλης, το «επιμέρους» των συνοικιών και τη συνάρθρωσή τους.
Οι πλατείες διαμορφώνονται έτσι ώστε να λείπουν από τη χρήση τους το περπάτημα, το ελεύθερο και ασφαλές τρέξιμο, το παιχνίδι των παιδιών, η συναναστροφή των ανθρώπων της συνοικίας, οι δραστηριότητες που θα προέκυπταν από τη σύνδεση της πλατείας με άλλους ελεύθερους χώρους της συνοικίας.
Δεν υπάρχει η πρόνοια για τα μικρά παιδιά, για τα οποία το οριοθετημένο πράσινο θα είναι μια διαρκής πηγή κινδύνων καθώς το τσιμέντο, με το οποίο γίνεται η οριοθέτηση, θα λειτουργεί απαγορευτικά στην ελευθερία των κινήσεών τους.
Η δημοτική αρχή μοιάζει να αποφασίζει χωρίς να λαμβάνει υπόψη της βασικά στοιχεία των συνοικιών.
Χαρακτηριστικά παραδείγματα αυτής της αντίληψης αποτελούν οι πλατεία της Νεάπολης, των Πυροβολικών, της Ν. Πολιτείας. Η ίδια μοίρα καρτερεί, μάλλον, και την πλατεία προφήτη Ηλία (Εργατικής Πρωτομαγιάς). Πλατείες- χώροι μονοσήμαντου προορισμού και μηνύματος.
Την ώρα που η πόλη εξαπλώνεται και το μπετόν υψώνεται, είναι προφανής η ανάγκη για την ύπαρξη ελεύθερων χώρων. Χώρων φιλικών. Τους οποίους οι χρήστες τους θα μπορούν να τους «ζήσουν». Να είναι ανοιχτοί, να δίνουν προοπτική, να συνδέουν τα επιμέρους στοιχεία της συνοικίας σε ένα ενιαίο «όλο».
Τα στοιχεία της ταυτότητας, της ιστορίας, της σημασίας για τη ζωή των ανθρώπων κάθε ηλικίας της συνοικίας φαίνεται πως απουσιάζουν.
Ο σχεδιασμός μιας πλατείας, πέρα από αρχιτεκτονικό, είναι και πολιτικό ζήτημα. Έτσι, από τη λογική της Δ.Α. φαίνεται να απουσιάζουν οι παράγοντες των κοινωνικών και κλιματικών συνθηκών των επιμέρους συνοικιών και συνολικά της πόλης.
Στην περίπτωση της υπό «αναδιαμόρφωση» πλατείας Πυροβολικών, κι όχι μόνο, το πράσινο έχει τη θέση του ντεκόρ κι όχι του συστατικού μέρους της πλατείας το οποίο αξίζει να βιωθεί. Κι αυτό σε μια περίκλειστη πλατεία μιας πυκνοδομημένης περιοχής η οποία τις όποιες «ανάσες» της τις οφείλει στους αδόμητους χώρους του στρατοπέδου Μπουγά και του ΕΘΙΑΓΕ.
Η αιτιολογία της κατάργησης του εγκαταλειμμένου –όπως και όλη η πλατεία, εξάλλου- και καταστραμμένου σιντριβανιού δεν αντέχει σε σοβαρή κριτική. Η προηγούμενη εικόνα εγκατάλειψης και η οικονομία νερού, όπως καταγράφεται ως αιτιολογία σε σχετικό δημοσίευμα («Ελευθερία», Δευτέρα, 26-10-09) δεν συνιστούν επιχείρημα κατάργησης. Αν ακολουθηθεί η ίδια λογική, πρέπει άμεσα να καταργηθούν όλα τα σιντριβάνια της πόλης!
Πέρα απ’ αυτές τις αστειότητες, η Δ. Α. δεν θα πρέπει να παραγνωρίζει τις επιπτώσεις της λειτουργίας ενός σιντριβανιού στο μικροκλίμα του χώρου στον οποίο βρίσκεται. Οι μελέτες που αφορούν στην πλατεία Αγ. Βησσαρίωνος και στο συνδυασμένο ρόλο δέντρων και σιντριβανιού στη διαμόρφωση του μικροκλίματός της, είναι ενδεικτικές.
Με αφορμή, πάντως, την «αναδιαμόρφωση» της Πλατείας Πυροβολικών, γίνεται φανερή η έλλειψη ουσιαστικής συζήτησης για τους ελεύθερους χώρους στον αστικό ιστό της πόλης, τη μορφή και τη λειτουργία τους.
Η Δ. Α. της Λάρισας, μιας πόλης απόλυτα εκτεθειμένης στον ήλιο και τον καύσωνα των θερινών μηνών, δεν άνοιξε ποτέ μια τέτοια συζήτηση.
Ωστόσο, είναι σαφές ότι στον όρο «βιοτικό επίπεδο των πολιτών» βασική παράμετρο αποτελεί το περιβάλλον στο οποίο οι πολίτες ζουν.
Προφανώς, ως αμιγώς πολιτικό θέμα, θα είναι μεταξύ αυτών που θα απασχολήσουν έντονα τους πολίτες το επόμενο χρονικό διάστημα.
Οι κλιματικές αλλαγές, από τις οποίες δυστυχώς δεν εξαιρείται η Λάρισα, το καθιστούν τόσο επίκαιρο όσο και ουσιαστικό.
Στο θέμα της «αναδιαμόρφωσης» των πλατειών, οι προτάσεις που υλοποιούνται παρουσιάζουν κάποια κοινά χαρακτηριστικά. Πολύ τσιμέντο, πολύ πλακάκι, πολλοί κυβόλιθοι, πολύς χώρος στην ιδιωτική εκμετάλλευση (π.χ. τραπεζοκαθίσματα), εγκιβωτισμένο πράσινο σε παρτέρια.
Μοιραία, μοιάζουν οι πλατείες σαν να έχουν σχεδιαστεί με καρμπόν.
Η εμπειρία απέδειξε ότι αυτή η «αναδιαμόρφωση» γίνεται ερήμην των τοπικών χρηστών, αγνοώντας την ύπαρξη, τη σύνθεση και τις ανάγκες τους. Φαίνεται να μην παίρνει υπόψη της το «όλον» της πόλης, το «επιμέρους» των συνοικιών και τη συνάρθρωσή τους.
Οι πλατείες διαμορφώνονται έτσι ώστε να λείπουν από τη χρήση τους το περπάτημα, το ελεύθερο και ασφαλές τρέξιμο, το παιχνίδι των παιδιών, η συναναστροφή των ανθρώπων της συνοικίας, οι δραστηριότητες που θα προέκυπταν από τη σύνδεση της πλατείας με άλλους ελεύθερους χώρους της συνοικίας.
Δεν υπάρχει η πρόνοια για τα μικρά παιδιά, για τα οποία το οριοθετημένο πράσινο θα είναι μια διαρκής πηγή κινδύνων καθώς το τσιμέντο, με το οποίο γίνεται η οριοθέτηση, θα λειτουργεί απαγορευτικά στην ελευθερία των κινήσεών τους.
Η δημοτική αρχή μοιάζει να αποφασίζει χωρίς να λαμβάνει υπόψη της βασικά στοιχεία των συνοικιών.
Χαρακτηριστικά παραδείγματα αυτής της αντίληψης αποτελούν οι πλατεία της Νεάπολης, των Πυροβολικών, της Ν. Πολιτείας. Η ίδια μοίρα καρτερεί, μάλλον, και την πλατεία προφήτη Ηλία (Εργατικής Πρωτομαγιάς). Πλατείες- χώροι μονοσήμαντου προορισμού και μηνύματος.
Την ώρα που η πόλη εξαπλώνεται και το μπετόν υψώνεται, είναι προφανής η ανάγκη για την ύπαρξη ελεύθερων χώρων. Χώρων φιλικών. Τους οποίους οι χρήστες τους θα μπορούν να τους «ζήσουν». Να είναι ανοιχτοί, να δίνουν προοπτική, να συνδέουν τα επιμέρους στοιχεία της συνοικίας σε ένα ενιαίο «όλο».
Τα στοιχεία της ταυτότητας, της ιστορίας, της σημασίας για τη ζωή των ανθρώπων κάθε ηλικίας της συνοικίας φαίνεται πως απουσιάζουν.
Ο σχεδιασμός μιας πλατείας, πέρα από αρχιτεκτονικό, είναι και πολιτικό ζήτημα. Έτσι, από τη λογική της Δ.Α. φαίνεται να απουσιάζουν οι παράγοντες των κοινωνικών και κλιματικών συνθηκών των επιμέρους συνοικιών και συνολικά της πόλης.
Στην περίπτωση της υπό «αναδιαμόρφωση» πλατείας Πυροβολικών, κι όχι μόνο, το πράσινο έχει τη θέση του ντεκόρ κι όχι του συστατικού μέρους της πλατείας το οποίο αξίζει να βιωθεί. Κι αυτό σε μια περίκλειστη πλατεία μιας πυκνοδομημένης περιοχής η οποία τις όποιες «ανάσες» της τις οφείλει στους αδόμητους χώρους του στρατοπέδου Μπουγά και του ΕΘΙΑΓΕ.
Η αιτιολογία της κατάργησης του εγκαταλειμμένου –όπως και όλη η πλατεία, εξάλλου- και καταστραμμένου σιντριβανιού δεν αντέχει σε σοβαρή κριτική. Η προηγούμενη εικόνα εγκατάλειψης και η οικονομία νερού, όπως καταγράφεται ως αιτιολογία σε σχετικό δημοσίευμα («Ελευθερία», Δευτέρα, 26-10-09) δεν συνιστούν επιχείρημα κατάργησης. Αν ακολουθηθεί η ίδια λογική, πρέπει άμεσα να καταργηθούν όλα τα σιντριβάνια της πόλης!
Πέρα απ’ αυτές τις αστειότητες, η Δ. Α. δεν θα πρέπει να παραγνωρίζει τις επιπτώσεις της λειτουργίας ενός σιντριβανιού στο μικροκλίμα του χώρου στον οποίο βρίσκεται. Οι μελέτες που αφορούν στην πλατεία Αγ. Βησσαρίωνος και στο συνδυασμένο ρόλο δέντρων και σιντριβανιού στη διαμόρφωση του μικροκλίματός της, είναι ενδεικτικές.
Με αφορμή, πάντως, την «αναδιαμόρφωση» της Πλατείας Πυροβολικών, γίνεται φανερή η έλλειψη ουσιαστικής συζήτησης για τους ελεύθερους χώρους στον αστικό ιστό της πόλης, τη μορφή και τη λειτουργία τους.
Η Δ. Α. της Λάρισας, μιας πόλης απόλυτα εκτεθειμένης στον ήλιο και τον καύσωνα των θερινών μηνών, δεν άνοιξε ποτέ μια τέτοια συζήτηση.
Ωστόσο, είναι σαφές ότι στον όρο «βιοτικό επίπεδο των πολιτών» βασική παράμετρο αποτελεί το περιβάλλον στο οποίο οι πολίτες ζουν.
Προφανώς, ως αμιγώς πολιτικό θέμα, θα είναι μεταξύ αυτών που θα απασχολήσουν έντονα τους πολίτες το επόμενο χρονικό διάστημα.
Οι κλιματικές αλλαγές, από τις οποίες δυστυχώς δεν εξαιρείται η Λάρισα, το καθιστούν τόσο επίκαιρο όσο και ουσιαστικό.
ΠΡΑΣΙΝΗ ΠΟΛΗ
Το παρακάτω κείμενο είναι η παρέμβασή μου κατά την ολομέλεια της δημοτικής παράταξης «Λαρισαίων Πόλις» που πραγματοποιήθηκε την Πέμπτη 29-10-2009.
ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΗΣ ΝΕΑΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥ
Η περίοδος που άρχισε από τις 4 Οκτωβρίου 2009 είναι νέα για τη χώρα και μεταβατική για την Τ.Α.
Η διοικητική μεταρρύθμιση, η αναδιάρθρωση της Τ.Α., ο εκλογικός νόμος, η ψήφος των μεταναστών κι ο πολιτικός χάρτης, συγκροτούν ένα νέο πλαίσιο διεξαγωγής των τοπικών εκλογών.
Γεωγραφική κάλυψη των νέων δήμων, αρμοδιότητες και πόροι δημιουργούν μια νέα δυναμική για την Τ.Α.
Απέναντι σ’ όλα αυτά υπάρχει μία και μόνη σταθερά: Ο δήμος Λαρισαίων δεν θα είναι στο εξής αυτός που είναι τώρα.
Αυτό θα πρέπει να ενταχθεί στις σκέψεις, τους προβληματισμούς και τους σχεδιασμούς της όποιας συλλογικότητας συνδιαμορφώσουμε και η οποία θα επιφορτισθεί με την ευθύνη της πολιτικής αλλαγής και της αλλαγής πολιτικής στο νέο δήμο Λαρισαίων.
Νέοι γεωγραφικοί χώροι, νέες κοινωνικές, οικονομικές, πολιτικές, πολιτιστικές ανάγκες διαμορφώνουν μια νέα πραγματικότητα και απαιτούν πρόσθετες, επιπλέον προσεγγίσεις.
Ενέργεια, μεταφορές, φυσικοί πόροι, διαχείριση αποβλήτων, ποιότητα αέρα, αγροτικά, εργασία, ανεργία, επιχειρηματικότητα, πολιτισμός, παιδεία, υγεία, υποδομές, περιβάλλον είναι μερικά μόνον από τα νέα, αναδυόμενα στοιχήματα.
ΔΙΑΚΥΒΕΥΜΑ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΕΚΛΟΓΩΝ
Η παράθεση ενός καταλόγου έργων και πολιτικών από μια συλλογικότητα που ενδιαφέρεται να κερδίσει την εμπιστοσύνη των πολιτών είναι σημαντική. Όλα, όμως, θα πρέπει να εντάσσονται σ’ ένα νέο διακύβευμα.
Ποιότητα ζωής, συμμετοχή του πολίτη, αξιοκρατία, διαφάνεια, λογοδοσία.
Όλα αυτά θα συγκροτούν τη νέα, τοπική μας ταυτότητα.
Την ταυτότητα της Πράσινης Πόλης.
Η Πράσινη Πόλη θέτει τρία προαπαιτούμενα:
1. Όραμα για την πόλη του 2020 και πλέον. Όραμα πολιτικό, διοικητικό, κοινωνικό, οικονομικό.
2. Στόχους και κατευθύνσεις για την υλοποίησή του.
3. Προτάσεις και μέτρα πολιτικής.
Τα προαπαιτούμενα αυτά στηρίζονται στα συγκριτικά πλεονεκτήματα της πόλης. Υπάρχοντα και αναδυόμενα.
ΣΗΜΕΡΑ
Σήμερα, μετά από μια πορεία τριών ετών, έχουμε την ευθύνη και την ευκαιρία να αναστοχαστούμε. Να δούμε συγκλίσεις και αποκλίσεις. Θετικά και αρνητικά. Προσωπικά και πολιτικά. Πάνω απ’ όλα, έχουμε την ευθύνη και την ευκαιρία να αλλάξουμε σελίδα.
Μείζον θέμα προτεραιότητας είναι η πληθυντική παράταξη.
Με διασφαλισμένη την ενότητα.
Με ανοιχτές θύρες.
Μ’ ένα νέο, μεγάλο προσκλητήριο συμμετοχής. Σε όλους και όλες, όσους και όσες θέλουν να συμβάλουν να συμμετέχουν, να οργανώσουν μια νέα εκκίνηση.
Από σήμερα, μπορούμε να θέσουμε τις βάσεις μιας νέας συλλογικότητας. Της συλλογικότητας της νίκης.
ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
Σήμερα στην πόλη μας το πολιτικό περιβάλλον είναι συντριπτικό για τη συντηρητική παράταξη και τις συντηρητικές πολιτικές.
Το εκλογικό προβάδισμα του ΠΑΣΟΚ αποτελεί ένα σημαντικό πολιτικό κεφάλαιο.
Πολιτικές τακτικές και προσωπικές στρατηγικές που θα απειλούν να το σπαταλήσουν ούτε θα γίνουν ανεκτές ούτε θα συγχωρηθούν από την τοπική κοινωνία.
Το μήνυμα της τοπικής κοινωνίας είναι σαφές:
• Ένας στόχος.
• Μια συλλογικότητα.
• Συναντίληψη.
• Συμμετοχή.
Δημιουργούμε, συμμετέχουμε στην ανάδειξη ενός ρεύματος ανατροπής – αλλαγής στο δήμο Λαρισαίων. Το ΠΑΣΟΚ μπορεί να είναι η σημαντικότερη συνιστώσα του ρεύματος ανατροπής και αλλαγής στην πόλη μας, αλλά δεν ενδιαφέρεται, δεν επιδιώκει να είναι και η μόνη.
Η εμφάνιση των Οικολόγων-Πρασίνων είναι μια πραγματικότητα.
Η συνάντηση μας σε κοινωνικά, περιβαλλοντικά και άλλα μέτωπα αποτελεί μια σημαντική πρόκληση.
Μια πρόκληση-πρόσκληση συνδιαμόρφωσης του ρεύματος ανατροπής και αλλαγής, χωρίς υστεροβουλίες, μεμψιμοιρίες και σκοπιμότητες.
Φυσικά, αυτό το ρεύμα χωράει κι άλλους. Χωράει όσους χωρίς όρους, προϋποθέσεις, προαπαιτούμενα και αποκλεισμούς θέλουν να εργαστούμε από κοινού για ένα καλύτερο αύριο της Λάρισας και των πολιτών της.
Την απάντηση όλων μας, οι Λαρισαίοι την περιμένουν. Την αξιολογούν. Και θα αποδώσουν στον καθέναν μας τα εύσημα που του αναλογούν.
ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΗΣ ΝΕΑΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥ
Η περίοδος που άρχισε από τις 4 Οκτωβρίου 2009 είναι νέα για τη χώρα και μεταβατική για την Τ.Α.
Η διοικητική μεταρρύθμιση, η αναδιάρθρωση της Τ.Α., ο εκλογικός νόμος, η ψήφος των μεταναστών κι ο πολιτικός χάρτης, συγκροτούν ένα νέο πλαίσιο διεξαγωγής των τοπικών εκλογών.
Γεωγραφική κάλυψη των νέων δήμων, αρμοδιότητες και πόροι δημιουργούν μια νέα δυναμική για την Τ.Α.
Απέναντι σ’ όλα αυτά υπάρχει μία και μόνη σταθερά: Ο δήμος Λαρισαίων δεν θα είναι στο εξής αυτός που είναι τώρα.
Αυτό θα πρέπει να ενταχθεί στις σκέψεις, τους προβληματισμούς και τους σχεδιασμούς της όποιας συλλογικότητας συνδιαμορφώσουμε και η οποία θα επιφορτισθεί με την ευθύνη της πολιτικής αλλαγής και της αλλαγής πολιτικής στο νέο δήμο Λαρισαίων.
Νέοι γεωγραφικοί χώροι, νέες κοινωνικές, οικονομικές, πολιτικές, πολιτιστικές ανάγκες διαμορφώνουν μια νέα πραγματικότητα και απαιτούν πρόσθετες, επιπλέον προσεγγίσεις.
Ενέργεια, μεταφορές, φυσικοί πόροι, διαχείριση αποβλήτων, ποιότητα αέρα, αγροτικά, εργασία, ανεργία, επιχειρηματικότητα, πολιτισμός, παιδεία, υγεία, υποδομές, περιβάλλον είναι μερικά μόνον από τα νέα, αναδυόμενα στοιχήματα.
ΔΙΑΚΥΒΕΥΜΑ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΕΚΛΟΓΩΝ
Η παράθεση ενός καταλόγου έργων και πολιτικών από μια συλλογικότητα που ενδιαφέρεται να κερδίσει την εμπιστοσύνη των πολιτών είναι σημαντική. Όλα, όμως, θα πρέπει να εντάσσονται σ’ ένα νέο διακύβευμα.
Ποιότητα ζωής, συμμετοχή του πολίτη, αξιοκρατία, διαφάνεια, λογοδοσία.
Όλα αυτά θα συγκροτούν τη νέα, τοπική μας ταυτότητα.
Την ταυτότητα της Πράσινης Πόλης.
Η Πράσινη Πόλη θέτει τρία προαπαιτούμενα:
1. Όραμα για την πόλη του 2020 και πλέον. Όραμα πολιτικό, διοικητικό, κοινωνικό, οικονομικό.
2. Στόχους και κατευθύνσεις για την υλοποίησή του.
3. Προτάσεις και μέτρα πολιτικής.
Τα προαπαιτούμενα αυτά στηρίζονται στα συγκριτικά πλεονεκτήματα της πόλης. Υπάρχοντα και αναδυόμενα.
ΣΗΜΕΡΑ
Σήμερα, μετά από μια πορεία τριών ετών, έχουμε την ευθύνη και την ευκαιρία να αναστοχαστούμε. Να δούμε συγκλίσεις και αποκλίσεις. Θετικά και αρνητικά. Προσωπικά και πολιτικά. Πάνω απ’ όλα, έχουμε την ευθύνη και την ευκαιρία να αλλάξουμε σελίδα.
Μείζον θέμα προτεραιότητας είναι η πληθυντική παράταξη.
Με διασφαλισμένη την ενότητα.
Με ανοιχτές θύρες.
Μ’ ένα νέο, μεγάλο προσκλητήριο συμμετοχής. Σε όλους και όλες, όσους και όσες θέλουν να συμβάλουν να συμμετέχουν, να οργανώσουν μια νέα εκκίνηση.
Από σήμερα, μπορούμε να θέσουμε τις βάσεις μιας νέας συλλογικότητας. Της συλλογικότητας της νίκης.
ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
Σήμερα στην πόλη μας το πολιτικό περιβάλλον είναι συντριπτικό για τη συντηρητική παράταξη και τις συντηρητικές πολιτικές.
Το εκλογικό προβάδισμα του ΠΑΣΟΚ αποτελεί ένα σημαντικό πολιτικό κεφάλαιο.
Πολιτικές τακτικές και προσωπικές στρατηγικές που θα απειλούν να το σπαταλήσουν ούτε θα γίνουν ανεκτές ούτε θα συγχωρηθούν από την τοπική κοινωνία.
Το μήνυμα της τοπικής κοινωνίας είναι σαφές:
• Ένας στόχος.
• Μια συλλογικότητα.
• Συναντίληψη.
• Συμμετοχή.
Δημιουργούμε, συμμετέχουμε στην ανάδειξη ενός ρεύματος ανατροπής – αλλαγής στο δήμο Λαρισαίων. Το ΠΑΣΟΚ μπορεί να είναι η σημαντικότερη συνιστώσα του ρεύματος ανατροπής και αλλαγής στην πόλη μας, αλλά δεν ενδιαφέρεται, δεν επιδιώκει να είναι και η μόνη.
Η εμφάνιση των Οικολόγων-Πρασίνων είναι μια πραγματικότητα.
Η συνάντηση μας σε κοινωνικά, περιβαλλοντικά και άλλα μέτωπα αποτελεί μια σημαντική πρόκληση.
Μια πρόκληση-πρόσκληση συνδιαμόρφωσης του ρεύματος ανατροπής και αλλαγής, χωρίς υστεροβουλίες, μεμψιμοιρίες και σκοπιμότητες.
Φυσικά, αυτό το ρεύμα χωράει κι άλλους. Χωράει όσους χωρίς όρους, προϋποθέσεις, προαπαιτούμενα και αποκλεισμούς θέλουν να εργαστούμε από κοινού για ένα καλύτερο αύριο της Λάρισας και των πολιτών της.
Την απάντηση όλων μας, οι Λαρισαίοι την περιμένουν. Την αξιολογούν. Και θα αποδώσουν στον καθέναν μας τα εύσημα που του αναλογούν.
Εγγραφή σε:
Αναρτήσεις (Atom)